湘工信原材料〔2022〕439號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《支持先進陶瓷材料產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省工業(yè)和信息化廳 湖南省發(fā)展和改革委員會

湖南省教育廳 湖南省科學技術廳

湖南省財政廳 湖南省自然資源廳

湖南省生態(tài)環(huán)境廳 湖南省人力資源和社會保障廳

 湖南省商務廳 湖南省文化和旅游廳

湖南省市場監(jiān)督管理局 湖南省地方金融監(jiān)督管理局

國家稅務總局湖南省稅務局

2022年9月6日 

（此件主動公開）

支持先進陶瓷材料產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的政策措施

       為貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，建設“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群，打造國家重要先進制造業(yè)高地，推進我省先進陶瓷材料產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，結合我省實際，制定以下政策措施。

一、總體要求

       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，把握新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮湖南陶瓷歷史悠久、底蘊深厚、影響廣泛、前景良好的優(yōu)勢，重點發(fā)展新一代信息產(chǎn)業(yè)用電子陶瓷、特高壓電瓷、新能源汽車用陶瓷、敏感功能陶瓷、特種用途陶瓷等先進陶瓷材料，加快推進日用瓷、藝術瓷、建筑陶瓷等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造具有世界影響力、國內(nèi)領先的先進陶瓷產(chǎn)業(yè)研發(fā)及制造高地。力爭到2025年，全省先進陶瓷材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超過1500億元；到2030年，全省先進陶瓷材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模實現(xiàn)倍增。

二、政策措施

       （一）加快推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、資源環(huán)境承載力，加快形成先進陶瓷產(chǎn)業(yè)“雙核多點”的發(fā)展布局。“雙核”集聚：一是以株洲市醴陵市作為產(chǎn)業(yè)集聚主體區(qū)，努力打造株洲（醴陵）陶瓷產(chǎn)業(yè)國家級先進制造業(yè)集群；二是推動婁底市新化縣電子陶瓷產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)集聚，做強做大電子陶瓷產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力打造婁底（新化）電子陶瓷產(chǎn)業(yè)國家級先進制造業(yè)集群?！岸帱c”聯(lián)動：支持株洲經(jīng)開區(qū)高性能火花塞陶瓷產(chǎn)品進一步做強做大，大力發(fā)展半導體陶瓷基板、氮氧傳感器新產(chǎn)品；支持婁底經(jīng)開區(qū)大力發(fā)展陶瓷電容、電阻、電感，陶瓷傳感器，鋼鐵工業(yè)用耐磨耐高溫構件等產(chǎn)品；支持長沙市望城區(qū)發(fā)展集研發(fā)、生產(chǎn)、展示、經(jīng)營、培訓、體驗于一體的長沙銅官窯陶瓷藝術產(chǎn)業(yè)集群；支持衡陽市衡陽縣發(fā)展以建筑陶瓷、日用陶瓷和特種陶瓷為主導產(chǎn)業(yè)的界牌陶瓷工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集群；支持懷化市溆浦縣依托本地瓷土資源，發(fā)展日用陶瓷產(chǎn)業(yè)。支持醴陵經(jīng)開區(qū)湖南省新型陶瓷特色產(chǎn)業(yè)園、新化高新區(qū)湖南省電子陶瓷特色產(chǎn)業(yè)園建設，支持醴陵五彩陶瓷小鎮(zhèn)建設，指導新化瑯塘對標國家要求培育特種陶瓷小鎮(zhèn)。支持相關市州、縣市區(qū)設立先進陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等單位按照職責分工負責）

       （二）加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)扶持力度。以先進陶瓷產(chǎn)業(yè)細分領域內(nèi)快速成長型中小企業(yè)作為培育對象，不斷完善中小企業(yè)服務體系，推動中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育一批“小巨人”企業(yè)和單項冠軍、隱形冠軍。支持以炻瓷為顯著特色的國際一流日用陶瓷旗艦企業(yè)，以特高壓電瓷為代表的國際領先電力陶瓷龍頭企業(yè)，以新一代信息產(chǎn)業(yè)用電子陶瓷、敏感功能陶瓷、氧化鋁陶瓷等為代表的先進結構型、功能型陶瓷龍頭企業(yè)加快發(fā)展。支持先進陶瓷材料產(chǎn)業(yè)強鏈、延鏈、補鏈，推動建設一批技術領先、效益明顯、帶動作用強的先進制造業(yè)重大項目，對固定資產(chǎn)投資不低于10億元（不含土地成本）且開工一年內(nèi)固定資產(chǎn)投資完成50%或不低于8億元的項目，給予項目新增貸款按照貸款市場報價利率的一定比例貼息，最高不超過1000萬元。對首次入圍“湖南制造業(yè)百強企業(yè)”且營業(yè)收入、經(jīng)濟貢獻增幅均超過10%的企業(yè)，給予不超過500萬元獎勵。支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加快上市步伐，推動符合條件的企業(yè)盡快進入上市輔導，對已在湖南證監(jiān)局輔導驗收的企業(yè)，給予200萬元補助資金支持，對科創(chuàng)板上市企業(yè)再獎勵100萬元；對在區(qū)域性股權市場科技創(chuàng)新專板、專精特新專板掛牌的科創(chuàng)企業(yè)，分別補助每家補助30萬元、15萬元；對完成股改且在標準板、成長板掛牌的科創(chuàng)企業(yè)，分別補助不超過15萬元、10萬元。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局等單位按照職責分工負責）

       （三）加快完善技術創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮湖南大學、國防科技大學、中南大學、長沙理工大學、湖南工業(yè)大學、湖南人文科技學院等高校作用，建設政產(chǎn)學研協(xié)同合作公共服務平臺。鼓勵符合條件的企事業(yè)單位與科研單位設立聯(lián)合實驗室，柔性引進高端專業(yè)人才，力爭5年內(nèi)建成“一室三中心”，即國家級重點實驗室和檢驗檢測中心、工業(yè)設計中心、先進陶瓷試制中心，形成相互支撐、富有活力的創(chuàng)新平臺體系。支持依托國家電子陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（湖南）建設湖南（婁底）先進陶瓷技術創(chuàng)新及應用轉(zhuǎn)化平臺。加快打造產(chǎn)品檢驗認證平臺等專業(yè)化公共服務平臺，重點支持公共創(chuàng)新平臺建設，構建全要素、多層次、貫通式協(xié)同創(chuàng)新體系。對新建成投入運行的平臺，根據(jù)平臺技術水平和對外提供服務情況，按不超過平臺建設固定資產(chǎn)投資的20%給予補助，最高不超過500萬元；對新獲評國家級資質(zhì)的平臺，額外再獎勵500萬元。對新獲批的國家重點實驗室、技術創(chuàng)新中心給予500萬元支持。對產(chǎn)業(yè)有基礎性、關鍵性作用的公共平臺，按照“一事一議”的方式給予支持。支持制造業(yè)研發(fā)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心建設，力爭每年新增1家省級研發(fā)平臺。充分發(fā)揮工業(yè)設計在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐作用，爭取每年支持培育認定1家省級以上工業(yè)設計中心，每家給予不超過50萬元獎勵；對獲評國家級工業(yè)設計研究院，一次性給予100萬元獎勵。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局等單位按照職責分工負責）

       （四）加快推進產(chǎn)業(yè)基礎再造。大力實施關鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”工程，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建協(xié)同創(chuàng)新共同體，每年推薦培育1-2個先進陶瓷攻關產(chǎn)品入圍《湖南省先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎再造關鍵產(chǎn)品目錄》，著力突破行業(yè)長期卡脖子技術，按企業(yè)實際項目攻關投入（不含土地成本）不超過20%的比例給予補助，單個項目最高不超過2000萬元。落實研發(fā)獎補政策，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，對企業(yè)上一年度享受稅前加計扣除的研發(fā)費用，結合企業(yè)研發(fā)投入強度、研發(fā)費用增量、綜合經(jīng)濟貢獻等情況，分級分類按一定比例予以獎補。支持企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新和升級換代，每年推薦一定數(shù)量先進陶瓷產(chǎn)品納入《湖南省先進制造業(yè)首臺套設備、首批次新材料產(chǎn)品方向指南》，對指南范圍內(nèi)經(jīng)評定達到國內(nèi)先進或首創(chuàng)，且市場應用前景良好的首臺套、首批次產(chǎn)品按規(guī)定給予獎勵。支持先進陶瓷材料企業(yè)建設國家級、省級新材料中試基地（中試平臺），支持符合條件的高校建設先進陶瓷材料中試基地。健全專利技術轉(zhuǎn)移機制，打破技術與行業(yè)壁壘，推動產(chǎn)學研用金深度融合發(fā)展，加快先進陶瓷材料的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)技術水平提升。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局等單位按照職責分工負責）

       （五）加快提升先進陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈配套水平。支持成立或引進大型專業(yè)化高性能陶瓷粉體材料企業(yè)，加大研發(fā)扶持力度，規(guī)范高性能陶瓷粉體材料的生產(chǎn)、采購和銷售。通過規(guī)?；?、集約化、精細化管理確保陶瓷原料供給穩(wěn)定和安全。支持建設先進陶瓷產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫，搭建先進陶瓷產(chǎn)業(yè)信息服務平臺。加大支持先進陶瓷產(chǎn)業(yè)相關的生產(chǎn)設備、設施、模具制造等配套企業(yè)的引進及培育，在用地方面向先進陶瓷產(chǎn)業(yè)予以支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省商務廳、省科技廳等單位按照職責分工負責）

       （六）加快推進智能化升級。推動數(shù)字經(jīng)濟與陶瓷產(chǎn)業(yè)深度融合，引導企業(yè)上云上平臺，支持陶瓷企業(yè)開展兩化融合貫標，引導企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、營運管理等環(huán)節(jié)廣泛應用新一代信息技術，提升先進制造能力和經(jīng)營管理水平。鼓勵企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)特點和要素優(yōu)勢，積極開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應用場景培育、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用創(chuàng)新。支持創(chuàng)建企業(yè)級、區(qū)域級、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快先進陶瓷產(chǎn)業(yè)裝備升級和智能制造步伐，鼓勵牽頭制定先進陶瓷行業(yè)智能制造相關標準，加快智能制造整體解決方案的研發(fā)應用。支持創(chuàng)建一批智能制造標桿車間、標桿企業(yè)，分別給予不超過50萬元、100萬元獎勵。繼續(xù)實施工業(yè)企業(yè)技術改造相關政策。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委等單位按照職責分工負責）

       （七）加快推動綠色化發(fā)展。積極響應國家“雙碳”戰(zhàn)略，圍繞綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。重點提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，加強工業(yè)廢渣、廢水、廢氣的循環(huán)利用，推進工業(yè)余熱、余能、余壓再應用，鼓勵建設先進陶瓷公共服務平臺，整合相關資源，開展共享服務，優(yōu)化區(qū)域和企業(yè)用能系統(tǒng)。在先進陶瓷產(chǎn)業(yè)領域開展“低碳零碳”先行先試工作，支持培育碳減排標桿企業(yè)，推進固廢陶瓷循環(huán)利用，構建清潔高效、綠色發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，對年度碳排放降幅6%以上且減排數(shù)量達到2000噸的碳減排標桿企業(yè)，每家給予不超過100萬元獎勵。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳等單位按照職責分工負責）

       （八）加快推進品牌體系建設。深入實施“三品”戰(zhàn)略，支持陶瓷標準、質(zhì)量、品牌體系建設，爭取全國日用陶瓷標準化技術委員會炻瓷、陶瓷釉下五彩分技術委員會、全國工業(yè)陶瓷標準化技術委員會高壓電磁分技術委員會落戶株洲市醴陵市，鼓勵陶瓷企業(yè)積極牽頭或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準制定。支持打造區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、大師品牌，對認定的消費品工業(yè)“三品”標桿企業(yè)，每家給予不超過50萬元獎勵。加強地理標志證明商標使用管理，確保陶瓷地理標志產(chǎn)品品質(zhì)特色和知名度。支持陶瓷文創(chuàng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持打造瓷旅融合品牌，支持籌建工業(yè)類博物館，推進辦理該博物館的設立備案事項,推動醴陵窯等陶瓷遺產(chǎn)遺址的傳承保護和開發(fā)，支持醴陵窯申報考古遺址公園；支持陶瓷相關企業(yè)申報國家工業(yè)遺產(chǎn)。大力發(fā)展陶瓷文化主題旅游，培育以陶瓷工業(yè)旅游為主題的“工業(yè)旅游精品線路”。充分發(fā)揮湖南衛(wèi)視、新湖南等媒體作用，加大宣傳力度，提升醴陵陶瓷知名度和影響力。加強醴陵釉下五彩瓷燒制技藝整體性、系統(tǒng)性保護，支持創(chuàng)建醴陵陶瓷文化生態(tài)保護區(qū)。加大市場推廣和政府采購力度，鼓勵各級行政企事業(yè)單位依規(guī)依程序采購省內(nèi)特色陶瓷產(chǎn)品。支持企業(yè)和大師創(chuàng)作生產(chǎn)重大慶典活動、外事活動的陶瓷作品或禮品。支持釉下五彩高端先進藝術品在人民大會堂湖南廳集中展示。鼓勵支持陶瓷企業(yè)開發(fā)設計各類陶瓷文創(chuàng)文旅產(chǎn)品，到國內(nèi)各著名景點開設陶瓷實體店、品牌形象店。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省商務廳等單位按照職責分工負責）

       （九）加快夯實產(chǎn)業(yè)人才支撐。對先進陶瓷“產(chǎn)教融合”成效突出學校和企業(yè)，每個給予不超過500萬元獎勵。對省內(nèi)院校開設先進陶瓷相關緊缺專業(yè)，結合招生計劃、師資條件等因素，給予不超過100萬元獎勵。支持湖南工業(yè)大學加強陶瓷學院建設；支持湖南人文科技學院與新化縣人民政府共同申報先進陶瓷現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院；在符合條件的基礎上，支持湖南省陶瓷技師學院納入高等職業(yè)學校序列；支持醴陵陶瓷煙花職業(yè)學校、新化楚怡工業(yè)學校建設，提高辦學水平和人才培養(yǎng)能力，健全多層次陶瓷專業(yè)人才培養(yǎng)體系。鼓勵相關學校建設產(chǎn)教融合實訓基地。對獲評為“全國優(yōu)秀企業(yè)家”“湖南省優(yōu)秀企業(yè)家”的先進陶瓷產(chǎn)業(yè)企業(yè)高級管理人員，在其獲評后兩年內(nèi)所在企業(yè)主體稅種稅收增長超過10%的年份，“全國優(yōu)秀企業(yè)家”每人給予50萬元獎勵，“湖南省優(yōu)秀企業(yè)家”每人給予20萬元獎勵。暢通工程領域技能人才職稱評審路徑，對陶瓷產(chǎn)業(yè)一線崗位高技能人才，適當放寬學歷、資歷、職稱、論文等方面要求，鼓勵參評中高級職稱。加強釉下五彩燒制技藝傳承體系建設，大力開展國家級非遺傳承人申報推薦工作。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省稅務局、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳等單位按照職責分工負責）

       （十）加快提升產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展水平。依托中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)，構建國際合作交流平臺，推動陶瓷企業(yè)與“一帶一路”沿線國家相關單位的經(jīng)貿(mào)文化交流。鼓勵省內(nèi)先進陶瓷產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與國際知名陶瓷企業(yè)、貿(mào)易龍頭企業(yè)開展合資合作，鼓勵境內(nèi)外企業(yè)和科研機構在我省設立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和銷售中心。支持陶瓷外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持成立對外銷售公共平臺，支持企業(yè)組團參加境內(nèi)外知名陶瓷行業(yè)博覽會，促進陶瓷企業(yè)通過跨境電商進一步開拓國際市場，擴大出口規(guī)模，加快境外營銷網(wǎng)絡建設，拓展營銷渠道。積極組織開展先進陶瓷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的咨詢、培訓服務，促進各地陶瓷產(chǎn)業(yè)交流宣傳。深化技術、管理、標準等方面國際交流合作。大力發(fā)展陶瓷會展經(jīng)濟，支持舉辦“湖南（醴陵）國際陶瓷產(chǎn)業(yè)博覽會”，支持婁底市新化縣舉辦“先進陶瓷走向世界學術論壇”。（責任單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳等單位按照職責分工負責）

三、保障措施

       （一）加強組織領導。認真落實省領導聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）機制，統(tǒng)籌推進先進陶瓷材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、扶持政策等重點工作。省直有關部門要按照職責分工，加大對先進陶瓷材料產(chǎn)業(yè)集群的支持力度。相關市州、縣市區(qū)人民政府要抓好政策落實落地。

       （二）健全工作機制。完善頂層設計，按照規(guī)劃指引，落實好配套政策，開展政策措施落實督導和績效評價。省直有關部門、相關市州和縣市區(qū)及園區(qū)、企業(yè)要健全工作機制，形成上下聯(lián)動、共同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作格局。

       （三）營造良好環(huán)境。加強要素保障，優(yōu)化政務服務，加大招商引資力度，營造良好營商環(huán)境，讓企業(yè)安心、專心、精心發(fā)展，促進先進陶瓷材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

本政策所需資金按原渠道解決。

本通知自發(fā)布之日起實施。

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