近日，省工信廳和省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入推進全省工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工作的實施意見》（湘工信節(jié)能〔2024〕194號）（以下簡稱《實施意見》），規(guī)范性文件統(tǒng)一登記號HNPR-2024-05005，為做好貫徹落實工作，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定《實施意見》的背景及意義

“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。清潔生產(chǎn)作為從源頭提高資源利用效率、減少或避免污染物和溫室氣體產(chǎn)生的有效措施和重要制度，可以有效推動污染防治從末端治理向源頭預(yù)防、過程削減和末端治理全過程控制轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)節(jié)約資源、降低能耗、減污降碳、提質(zhì)增效等多重目標，對推動減污降碳協(xié)同增效、加快形成綠色生產(chǎn)方式、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。為深入落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，促進綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，省工信廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳編制了《實施意見》，指導(dǎo)我省進一步做好工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工作。

二、制定《實施意見》的主要依據(jù)

（一）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》；

（二）《清潔生產(chǎn)審核辦法》；

（三）《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》；

（四）《湖南省實施<中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法>辦法》；

（五）《湖南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。

三、《實施意見》的總體要求及工作目標

結(jié)合當前新形勢、新要求，特別是為了認真貫徹落實習(xí)近平總書記在湖南考察重要講話指示精神以及新時代推動中部地區(qū)崛起座談會精神，圍繞推進新型工業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)同推進節(jié)能、降碳、減污、增效，助力“三高四新”美好藍圖實現(xiàn)，提出了總體要求。

《實施意見》參考《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》、《湖南省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》、《湖南省工業(yè)水效提升三年行動方案（2023-2025年）》、《湖南省工業(yè)綠色“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等文件，結(jié)合本省清潔生產(chǎn)工作實際情況，提出了2025年前和2030年前的階段性目標。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降14.0%，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年降幅不低于12%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業(yè)二氧化碳及主要污染物排放強度明顯下降。“十四五”期間，完成1500家以上工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核?！笆逦濉逼陂g，力爭完成3000家以上工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

四、《實施意見》的重點工作及保障措施

為推動工作目標落實落地，《實施意見》部署了深入推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、大力推進重點行業(yè)重點領(lǐng)域清潔低碳改造、全面推進工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)和培育發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等4個方面的重點工作。

（一）深入推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。按照全生命周期理念，從源頭預(yù)防到末端治理，在推廣工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計、推動燃料和原材料清潔替代、提高資源利用效率、強化科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、提升清潔生產(chǎn)數(shù)智水平等5個方面提出了重點任務(wù)。

（二）大力推進重點行業(yè)重點領(lǐng)域清潔低碳改造。在總體要求上提出堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。在鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、造紙、食品加工、電子、電力等8個重點行業(yè)推動清潔低碳改造。在焦化、原料藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等4個重點領(lǐng)域推進減污降碳改造

（三）全面推進工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)。從工業(yè)園區(qū)的角度，在優(yōu)化園區(qū)能源結(jié)構(gòu)、提升能源利用效率、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、推進資源高效利用、加強污染集中治理、推進園區(qū)整體性清潔生產(chǎn)等6個方面提出了清潔生產(chǎn)的重點任務(wù)。

（四）培育發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。從推動清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、健全清潔生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)、完善清潔生產(chǎn)標準體系建設(shè)等3個方面提出了培育發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的重點任務(wù)。

為保障《實施意見》有效落實，根據(jù)省工信廳和省生態(tài)環(huán)境廳的職責任務(wù)，分別明確了責任分工、政策激勵、改革創(chuàng)新、人才培育、考核監(jiān)管、宣傳推廣等6項政策保障措施。

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