“水深則魚悅,城強(qiáng)則賈興”。良好的營(yíng)商環(huán)境不僅是企業(yè)賴以生存、產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)的生命之翼，也是地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力之源。

今年以來，婁底市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和市優(yōu)化辦的精心指導(dǎo)下，立足職能職責(zé)，優(yōu)化監(jiān)管效能，提升服務(wù)質(zhì)量，打出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“加減乘除”組合拳，為推動(dòng)婁底社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效。在全市營(yíng)商環(huán)境主觀評(píng)價(jià)中滿意度排名全市第一，在上半年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核中位列全市第二、綜合執(zhí)法位列全市第一，考核等次均為優(yōu)秀。

健全體制機(jī)制善做“加法”，創(chuàng)造“利商”的發(fā)展環(huán)境。成立專班抓部署。局黨組把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為“一把手”工程，成立工作專班、全力部署推進(jìn)，為經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。明確各科室單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，全市系統(tǒng)構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管工作格局。出臺(tái)專措抓推進(jìn)。印發(fā)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“企業(yè)開辦”“市場(chǎng)監(jiān)管”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用”三個(gè)指標(biāo)專項(xiàng)工作方案，制定29項(xiàng)重點(diǎn)措施，列出時(shí)間表、任務(wù)書、責(zé)任單，全面統(tǒng)籌、壓茬推進(jìn)。出臺(tái)“三項(xiàng)指標(biāo)”專項(xiàng)考核評(píng)估辦法，涉及13個(gè)二級(jí)指標(biāo)，覆蓋各縣市區(qū)和37個(gè)市直責(zé)任單位。專線考核抓落實(shí)。建立健全“旬調(diào)度、月總結(jié)、季通報(bào)、年考核”工作機(jī)制，實(shí)行半月調(diào)度進(jìn)展，每月總結(jié)情況，每季度發(fā)布通報(bào)，每半年考核工作。指標(biāo)牽頭科室與責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員搭建聯(lián)絡(luò)調(diào)度專線，7月上旬，對(duì)市直責(zé)任單位和各縣市區(qū)進(jìn)行半年考核，指出問題短板、督促整改提升。

創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管活做“減法”，構(gòu)造“興商”的市場(chǎng)環(huán)境。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干擾，為經(jīng)營(yíng)主體構(gòu)造更加便利寬松的市場(chǎng)環(huán)境。全域推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。建立完善檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法人員名錄庫(kù)，涵蓋全市453504戶檢查對(duì)象和7681名執(zhí)法人員。計(jì)劃開展544項(xiàng)抽查任務(wù)，已啟動(dòng)378項(xiàng)，完成120項(xiàng)，抽取檢查對(duì)象7522戶，完成檢查1938戶。全力開展“信用”監(jiān)管。全市2022年度企業(yè)年報(bào)率達(dá)96.06%，年報(bào)零值率控制20%以下，全省排名第3。全市共歸集信用信息1526.14萬余條。開展信用提升行動(dòng)，推行“信易+信用承諾”，指導(dǎo)7000余家經(jīng)營(yíng)主體完成信用修復(fù)。全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。截止目前，我市事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率、實(shí)施清單填報(bào)完成率、實(shí)施清單填報(bào)詳實(shí)度均為100%。30196條監(jiān)管對(duì)象信息、50536條監(jiān)管信息、3780條“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管信息等全量匯聚。監(jiān)管事項(xiàng)率、執(zhí)法人員率、本地區(qū)部門率三項(xiàng)指標(biāo)均排全省第一。

助企紓困增效巧做“乘法”，營(yíng)造“親商”的服務(wù)環(huán)境。企業(yè)開辦有速度。打造主題集成服務(wù)套餐，經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)實(shí)現(xiàn)“集成辦”“一窗辦”“網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)“1個(gè)環(huán)節(jié)、0.5個(gè)工作日、零成本”。全市網(wǎng)辦率達(dá)97.7%，市本級(jí)733家企業(yè)享受開辦零成本，節(jié)約資金47萬元。截至8月，全市凈增經(jīng)營(yíng)主體25505戶，凈增企業(yè)12808戶。知產(chǎn)培育有力度。指導(dǎo)13家企事業(yè)單位獲湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施專項(xiàng)項(xiàng)目248萬元資金支持。指導(dǎo)2家優(yōu)勢(shì)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，新發(fā)動(dòng)9家企業(yè)申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。截至6月，專利授權(quán)1126件，有效發(fā)明專利擁有量1230件，增速均排名全省第三。全市高價(jià)值發(fā)明專利擁有量396件，每萬人發(fā)明專利擁有量3.27件，增長(zhǎng)率分別為13.79%和28.24％。質(zhì)押融資金額7867.34萬元，“永豐辣醬”獲湖南省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。助企幫扶有溫度。以“走找想促”活動(dòng)為契機(jī)，梳理問題1300余條，上報(bào)問題信息200余條，解決問題170余個(gè)。接處3起“婁底營(yíng)商碼”訴求，辦結(jié)率、滿意率均為100%。用活質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”平臺(tái)，為企業(yè)解決難題1144個(gè)、節(jié)約成本850萬元。

嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法敢做“除法”，打造“安商”的法治環(huán)境。全力規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法公示、執(zhí)法記錄、法制審核“三項(xiàng)制度”，規(guī)范案件辦理程序，出臺(tái)《行政處罰程序?qū)嵤┘?xì)則》等，明確重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)8項(xiàng)，公布699項(xiàng)執(zhí)法項(xiàng)目清單。大力推行“柔性執(zhí)法”。發(fā)布從輕處罰事項(xiàng)6項(xiàng)、減輕處罰事項(xiàng)12項(xiàng)、不予行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)12項(xiàng)、不予處罰事項(xiàng)35項(xiàng)。近三年來，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共辦理輕微違法行為不予處罰案件140起，減輕處罰案件1878起，從輕處罰案件1881起，涉及金額2000余萬元。著力開展執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)“三項(xiàng)制度”落實(shí)、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)等加大監(jiān)督檢查，2023年抽查執(zhí)法案件100余件。“婁底營(yíng)商碼”涉企檢查備案82次，備案企業(yè)364家，備案次數(shù)、備案企業(yè)數(shù)、亮碼次數(shù)、評(píng)價(jià)次數(shù)4項(xiàng)指標(biāo)均排全市第一。合力建強(qiáng)法治隊(duì)伍。開展作風(fēng)建設(shè)年、行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化干部作風(fēng)，提升隊(duì)伍素養(yǎng)。加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，采取送出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來教、以案說法、以案代訓(xùn)等方式，不斷提高執(zhí)法人員依法行政能力。