湘工信科技〔2023〕123號 

 

各市州工業(yè)和信息化局： 

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點的制造業(yè)創(chuàng)新體系，提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，規(guī)范省級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建、驗收認定、考評管理等工作，我廳制定了《湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心認定建設管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，自發(fā)布之日起實行。 

附件：湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心認定建設管理辦法 

湖南省工業(yè)和信息化廳 

2023年4月20日 

附件

湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心認定建設管理辦法 

第一章　總則 

第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點的制造業(yè)創(chuàng)新體系，提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，規(guī)范省級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建、驗收認定、考評管理等工作，根據(jù)工業(yè)和信息化部《關于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設的指導意見》等要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。 

第二條 我省制造業(yè)創(chuàng)新中心（簡稱“創(chuàng)新中心”）是面向制造業(yè)領域的一種資源整合、協(xié)同創(chuàng)新的新型創(chuàng)新平臺。其主要功能和任務是：圍繞生產(chǎn)制造全過程、產(chǎn)品全生命周期、上下游協(xié)同全業(yè)務鏈，以基礎前沿和關鍵共性技術研發(fā)、工程化攻關、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與規(guī)?；瘧脼橹攸c，攻克一批制約制造業(yè)發(fā)展的技術或工藝等瓶頸，創(chuàng)造一批核心知識產(chǎn)權并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應用，建成一批研發(fā)試驗、檢驗檢測和孵化服務基地，引進培養(yǎng)一批創(chuàng)新領軍人才，形成制造業(yè)發(fā)展的新源頭新動力，為我省打造國家重要先進制造業(yè)高地和具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地提供支撐。 

第三條 我省創(chuàng)新中心分為綜合型、專業(yè)型兩類。 

綜合型創(chuàng)新中心是比照國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的模式及相關要求，聚焦國家重點和我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，由我省行業(yè)骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合該領域企業(yè)、科研院所、高校等多類創(chuàng)新主體組建企業(yè)法人，依托產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟（協(xié)會/學會，下同），按照工信部提出的“公司+聯(lián)盟”等模式進行建設和運行。 

專業(yè)型創(chuàng)新中心是利用我省行業(yè)龍頭企業(yè)或科研院所/高校/研發(fā)機構現(xiàn)有的省級創(chuàng)新平臺或先進產(chǎn)業(yè)技術基礎，依托創(chuàng)新聯(lián)盟，聚焦我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)“五基”領域等，牽頭組織開展創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應用、孵化企業(yè)、公共服務等工作，引領行業(yè)技術進步、帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 

第四條 我省堅持市場主導和政府引導、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和開放合作相結(jié)合的基本原則，遵循制造業(yè)創(chuàng)新的業(yè)務邏輯，統(tǒng)籌布局一批專業(yè)型和綜合型創(chuàng)新中心，支持專業(yè)型創(chuàng)新中心發(fā)展成為綜合型創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新中心，持續(xù)推進和打造融通協(xié)同、現(xiàn)代高效的制造業(yè)創(chuàng)新中心體系。 

第五條 省工業(yè)和信息化廳（簡稱“省工信廳”）負責規(guī)劃、布局和指導全省工業(yè)和信息化領域制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，組織開展省級創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建、驗收認定、考評管理等工作。 

市州工信局負責本地區(qū)創(chuàng)新中心培育、申報材料審查、協(xié)同管理等工作。 

第二章　布局與創(chuàng)建 

第六條 省工信廳根據(jù)國家和我省確定的重大戰(zhàn)略、重點領域，兼顧制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，圍繞我省和國家先進制造業(yè)集群、地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)“五基”領域等，統(tǒng)籌布局省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設領域。 

新興產(chǎn)業(yè)布局建設領域經(jīng)省工信廳研究批準后可適時增補。 

第七條 省工信廳每年集中組織專業(yè)型創(chuàng)新中心創(chuàng)建申報；可適時受理行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建綜合型創(chuàng)新中心申報。 

第八條 申報創(chuàng)建省級創(chuàng)新中心應同時滿足下列基本條件： 

（一）申報領域原則上屬于國家或我省已布局的重點領域，申報單位或其股東單位是該領域已成立的創(chuàng)新聯(lián)盟的重要成員。 

（二）申報單位應當符合以下要求： 

1.具有獨立法人資格，聚焦申報領域的創(chuàng)新研發(fā)，獨立或聯(lián)合擁有比較突出的創(chuàng)新優(yōu)勢和行業(yè)領導力。 

2.創(chuàng)新管理組織和機制完善。技術專家委員會擁有多名省內(nèi)行業(yè)知名專家，科研團隊全職研發(fā)人員不少于30人且其中擁有多名高級技術職稱專家。 

3.具有較強的產(chǎn)學研用合作基礎以及技術轉(zhuǎn)移擴散、成果轉(zhuǎn)化應用、孵化企業(yè)等相關能力。 

4.自愿創(chuàng)建創(chuàng)新中心，承諾保障資金、人才、場地等創(chuàng)新研發(fā)要素供給，持續(xù)推動相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 

5.近三年內(nèi)，沒有嚴重的失信記錄或違法行為。 

（三）創(chuàng)新中心建設方案經(jīng)省工信廳組織專家論證，符合國家或我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新路線和建設規(guī)劃內(nèi)容明確、涵蓋面寬廣、先進性明顯、可行性充分，預期經(jīng)濟社會效益良好。 

（四）已具備一定的創(chuàng)新研發(fā)條件和工作基礎。其中： 

1.綜合型創(chuàng)新中心。由我省該領域擁有領導力的企業(yè)牽頭、聯(lián)合省內(nèi)外若干家行業(yè)骨干企業(yè)或上下游單位組建，注冊資金不少于5000萬元、實繳資金不少于1000萬元。整體創(chuàng)新實力居國內(nèi)先進或省內(nèi)領先水平。 

2.專業(yè)型創(chuàng)新中心。申報單位為我省該行業(yè)龍頭企業(yè)或科研院所/高校/研發(fā)機構；建有省級創(chuàng)新平臺或省內(nèi)領先水平的科研試驗軟硬件條件；通過自主創(chuàng)新積累了一批高水平創(chuàng)新成果；近三年，年均研發(fā)經(jīng)費投入額不少于500萬元。 

第九條 申報創(chuàng)建省級創(chuàng)新中心的工作程序： 

1.申報單位編制《湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建單位申報書》（見附件1，下稱《創(chuàng)建單位申報書》），交所在市州工信局審核。市州工信局依據(jù)申報創(chuàng)建省級創(chuàng)新中心的基本條件和相關要求，對《創(chuàng)建單位申報書》進行審核、出具意見，報省工信廳。申報單位通過“湖南省互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”網(wǎng)站提交《創(chuàng)建單位申報書》電子文件（PDF格式）。 

2.省工信廳對《創(chuàng)建單位申報書》進行審查，對滿足創(chuàng)建條件和相關要求、在我省該申報領域具有比較優(yōu)勢的申報單位，組織專家進行現(xiàn)場評審論證。創(chuàng)新中心建設方案通過論證的，省工信廳在官網(wǎng)公示（5個工作日）擬批復創(chuàng)建省級創(chuàng)新中心的申報單位及領域名稱。對公示無異議的申報單位，省工信廳批復其為“湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心（產(chǎn)業(yè)領域名稱）創(chuàng)建單位”并明確創(chuàng)新中心的主任、總工程師（首席技術專家）、專家委員會主任委員等負責人。 

第三章 建設運行和驗收認定 

第十條 創(chuàng)新中心建設單位應按照本創(chuàng)新中心的功能定位、預定的創(chuàng)新路線及時間節(jié)點，自主組織開展建設和運行工作。 

建設和運行工作主要包括：健全組織機制、運營管理模式和投融資方式；保障創(chuàng)新要素投入，加強研發(fā)試驗軟硬件條件和科研團隊建設；組織開展研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移擴散和商業(yè)化應用、研制技術標準、提供公共服務等工作，提升自我可持續(xù)發(fā)展能力。 

在建的省級創(chuàng)新中心應進行持續(xù)自查和改進，在每年的1、4、7、10月的15日前向省工信廳和所在市州工信局書面報告上年度和本年度一季度、上半年、前三季度的建設和運行情況；必要時，須按省工信廳的要求及時上報相關情況。 

第十一條 綜合型省級創(chuàng)新中心建設單位應在獲批創(chuàng)建之日起三年內(nèi)申報驗收和認定，專業(yè)型省級創(chuàng)新中心建設單位應在獲批創(chuàng)建之日起二年內(nèi)申報驗收和認定。逾期未申請驗收的，省工信廳取消其創(chuàng)建單位資格。 

省工信廳全年受理創(chuàng)新中心建設單位的驗收和認定申請。 

第十二條 申報驗收和認定省級創(chuàng)新中心時，應當同時達到下列基本條件： 

（一）完成了該創(chuàng)新中心建設方案中既定的階段性建設內(nèi)容及目標任務； 

（二）研發(fā)投入和研發(fā)條件保障有力，運行穩(wěn)定，沒有嚴重的失信記錄或違法行為，具備了自我可持續(xù)發(fā)展能力。 

（三）具備了與省內(nèi)外知名高校、科研機構或企業(yè)聯(lián)合開展技術交流或合作的基礎，已成為該領域重要的創(chuàng)新平臺。 

（四）發(fā)揮了創(chuàng)新中心的功能和作用： 

1.綜合型創(chuàng)新中心。比照工信部關于省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心條件的相關條款和要求：匯聚了本領域省內(nèi)外企業(yè)、科研院所、高校等多類創(chuàng)新主體和省級創(chuàng)新平臺資源；建立了高效、協(xié)同的運行機制和市場化的知識產(chǎn)權與技術成果轉(zhuǎn)化應用機制；擁有了代表我省該領域先進水平的研發(fā)力量；通過開展基礎前沿或關鍵共性技術等研發(fā)攻關，取得了突破性創(chuàng)新成果，切實發(fā)揮了行業(yè)支撐和輻射帶動作用。 

2.專業(yè)型創(chuàng)新中心。要求：創(chuàng)建以來，組織開展基礎前沿或關鍵共性（核心）技術等研發(fā)攻關，取得了多項高水平創(chuàng)新成果，創(chuàng)新工作成效明顯，切實發(fā)揮了技術引領和輻射帶動作用。 

（五）保證繼續(xù)組織實施創(chuàng)新中心建設方案既定內(nèi)容；制定了未來3年的規(guī)劃目標，明確持續(xù)推進創(chuàng)新中心建設并積極發(fā)揮作用。 

第十三條 申報驗收和認定省級創(chuàng)新中心的工作程序： 

1.申報單位編制《湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心驗收和認定申報書》（見附件2，下稱《驗收和認定申報書》），交所在市州工信局。市州工信局依據(jù)申報驗收認定省級創(chuàng)新中心的基本條件和相關要求，對《驗收和認定申報書》進行審核、出具意見，報省工信廳。申報單位通過“湖南省互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”網(wǎng)站提交《驗收和認定申報書》電子文件（PDF格式）。 

2.省工信廳對《驗收和認定申報書》進行審查，對滿足驗收認定條件和相關要求的申報單位，組織專家進行現(xiàn)場驗收評審。對通過驗收并達到認定條件的申報單位，省工信廳在官網(wǎng)公示（5個工作日）擬認定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。對公示無異議的申報單位，省工信廳認定其為“湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心（產(chǎn)業(yè)領域名稱）”并頒發(fā)牌匾。沒有通過驗收的申報單位，應進一步加強創(chuàng)新中心相關工作，待條件成熟時申報驗收和認定。 

第四章 考核評估和提升 

第十四條 省工信廳對批復在建的創(chuàng)新中心實行定期考評和動態(tài)管理，每年進行一次年度考核、每三年進行一次評估（評估當年不進行考核），推動創(chuàng)新中心能力提升和自我可持續(xù)發(fā)展。對于已升級為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，可參考或直接采用工信部給出的考評結(jié)果，一般不進行重復考評。 

第十五條 年度考核和定期評估的內(nèi)容 

年度考核或定期評估的內(nèi)容主要是考評期內(nèi)創(chuàng)新中心的建設和運行情況。其中： 

1.建設情況主要考評：創(chuàng)新中心建設方案中提出的建設目標任務完成情況（主要包括：科研團隊、創(chuàng)新資源、研發(fā)試驗條件、體制機制、規(guī)劃目標等情況）。 

2.運行情況主要考評：研發(fā)資金投入、關鍵共性技術突破、研發(fā)活動開展、資源共享利用、成果轉(zhuǎn)移擴散應用、技術標準制定、生產(chǎn)經(jīng)營等情況。 

第十六條 年度考核或定期評估的工作程序： 

1.創(chuàng)新中心按照省工信廳年度考核或定期評估工作的相關要求，通過“湖南省互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”網(wǎng)站，提交《湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心年度考核材料》或《湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心評估材料》（見附件3）的電子文件（PDF格式）。 

2、省工信廳組織專家對省級創(chuàng)新中心考核或評估材料進行評審（必要時組織現(xiàn)場考評），出具專家意見建議，在官網(wǎng)公布考核或評估結(jié)果。 

考核或評估的結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四種。創(chuàng)新中心應當針對專家意見進行整改，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。 

第十七條 有下列情形之一的，考核或評估結(jié)果為不合格： 

（一）專家組評審確定其考評成績不及格。 

（二）由于創(chuàng)新中心自身原因，逾期一個月未提交考評材料。 

（三）考評材料的內(nèi)容或數(shù)據(jù)嚴重不實。 

（四）發(fā)生了嚴重的違規(guī)、違法、失信行為。 

第十八條 考核或評估結(jié)果為優(yōu)秀、良好或合格的創(chuàng)新中心，省工信廳保留其“湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心”相應資格。連續(xù)兩個年度考核或者評估結(jié)果為不合格、創(chuàng)新中心的股東單位保障不力或建設單位已不能正常組織進行建設運行的，省工信廳取消其“湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心”相應資格（包括追回已授的牌匾）；發(fā)生違法等特別嚴重事件的，依法處理。 

第十九條 創(chuàng)新中心的主任、總工程師（首席技術專家）和專家委員會主任委員發(fā)生變更，其建設單位發(fā)生更名、重組、注銷等事項的，均應在1個月內(nèi)向所在市州工信局和省工信廳報告。 

第五章　支持政策 

第二十條 省工信廳支持創(chuàng)新中心加強研發(fā)條件和科研團隊建設，按照有關政策給予支持。 

第二十一條 省工信廳重點支持省級創(chuàng)新中心申報我省有關專項和國家有關計劃、專項、基金等項目；對省級創(chuàng)新中心自主研發(fā)或國產(chǎn)化制造的我省首臺套技術設備、首批次新材料、首版次高端軟件、首輪次工程流片芯片、首套件基礎電子元器件產(chǎn)品等予以支持。 

第二十二條 省工信廳鼓勵創(chuàng)新中心引進和培養(yǎng)專業(yè)技術人才和知識產(chǎn)權、質(zhì)量品牌等管理人才；鼓勵創(chuàng)新中心采取股權、期權激勵和獎勵等收益分配政策，對有重大創(chuàng)新成果和突出貢獻的創(chuàng)新型人才按照有關政策給予資金補貼或獎勵。 

第二十三條 推進開放創(chuàng)新，支持創(chuàng)新中心與國內(nèi)外創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)鏈群企事業(yè)單位深度融合；鼓勵創(chuàng)新中心對國內(nèi)外創(chuàng)新資源的并購，推進國內(nèi)外研發(fā)設計布點，融入更多的知識生產(chǎn)鏈，與國內(nèi)外同行開展實質(zhì)性研發(fā)設計與創(chuàng)新合作。 

第二十四條 省工信廳鼓勵和支持省級制造業(yè)創(chuàng)新中心對標創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心或部省共建制造業(yè)創(chuàng)新中心。 

第二十五條 省級創(chuàng)新中心原則上采取“省市共建”的模式。市州應當制定配套政策，在申報省級創(chuàng)新中心創(chuàng)建和驗收認定時明確對省級創(chuàng)新中心在研發(fā)條件、人才引進和項目資金等方面予以支持，推動創(chuàng)新中心發(fā)揮對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的支撐和帶動作用。 

第六章　附則 

第二十六條 市州工信局應結(jié)合本地區(qū)實際，參考本辦法，在職責職能范圍內(nèi)制定相應辦法，組織開展市級制造業(yè)創(chuàng)新中心相關工作，梯度培育制造業(yè)創(chuàng)新中心。 

第二十七條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。 

附件：1.湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建單位申報書 

2.湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心驗收和認定申報書 

3.《湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心年度考核材料》或《湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心定期評估材料》編制提綱 

4.湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心考評指標參考表 

附件下載：附件1-4