“不管民企央企，來了湖南就是湘企；不管客商外商，來了湖南就是湘商”。這是湖南參與“營(yíng)商環(huán)境競(jìng)賽”作出的承諾，也是在湘企業(yè)的切身體會(huì)。

放眼全國主要城市，將營(yíng)商環(huán)境改革視作“一號(hào)工程”的不在少數(shù)，以“打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)地”為目標(biāo)的也不在少數(shù)。近年來，面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，湖南始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為戰(zhàn)略性工程來抓，為企業(yè)發(fā)展培厚“沃土”，精準(zhǔn)提供“陽光雨露”。

在全國工商聯(lián)發(fā)布的“萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”結(jié)果中，湖南連續(xù)四年穩(wěn)居全國省級(jí)前十，位列中西部第一，獲評(píng)營(yíng)商環(huán)境“前10省份”和“前10最佳口碑省份”雙稱號(hào)。

湖南是如何捧牢營(yíng)商環(huán)境這個(gè)“金飯碗”，贏得“口碑”，成為“優(yōu)等生”的？

“有求必應(yīng)、無事不擾”

為經(jīng)營(yíng)主體降本減負(fù)增效

“短短1個(gè)工作日，就完成了所有審批程序。”說起營(yíng)商環(huán)境，廣汽埃安負(fù)責(zé)人對(duì)長(zhǎng)沙的行政審批效率和全流程幫代辦服務(wù)，給予高度評(píng)價(jià)。

過去的營(yíng)商環(huán)境改革，主要從服務(wù)型政府的視角，聚焦優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。近幾年，湖南大力深化“一件事一次辦”改革，全力推進(jìn)“高效辦成一件事”，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”和“湘易辦”提質(zhì)升級(jí)，讓企業(yè)“身在湖南，辦事不難”。

剛剛過去的一年，湖南踐行“有求必應(yīng)、無事不擾”的理念，把營(yíng)商環(huán)境服務(wù)貫穿企業(yè)全生命周期。

“這就是企業(yè)期盼的‘保姆式’服務(wù)?！焙吓d悅科技有限公司總經(jīng)理曾劍深有體會(huì)。一年多以前，公司通過競(jìng)拍，成功摘下土地使用權(quán)新建廠房，但各項(xiàng)審批手續(xù)復(fù)雜，讓他愁眉不展。

得知興悅科技的困難后，邵陽市成立工作專班，建立微信工作群，“一對(duì)一”提供全方位幫扶。“不到一個(gè)月，項(xiàng)目建設(shè)的難題挨個(gè)找到解決辦法?！痹鴦φf，從租廠房到建廠房，各個(gè)環(huán)節(jié)都有人指點(diǎn)迷津，公司順利增資擴(kuò)產(chǎn)。

“有求必應(yīng)”，說來簡(jiǎn)單，做到不易。去年以來，國家加力實(shí)施一攬子增量政策。剛開始，有企業(yè)反映，“兩重”“兩新”政策惠企力度大，但對(duì)政策申報(bào)流程、渠道等知之甚少。

企業(yè)有所呼，政府有所應(yīng)。從去年9月底起，湖南集中開展為期一個(gè)月的“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)各部門走訪企業(yè)5萬余家，送政策入戶的同時(shí)，收集困難問題1.4萬余個(gè)，推動(dòng)協(xié)調(diào)解決問題7000余個(gè)，讓政府服務(wù)、政策紅利直抵“最后一公里”。

不同企業(yè)的發(fā)展訴求不同，面臨的困難不同。有的企業(yè)融資難，有的企業(yè)反映用電貴，還有的存在“用工緊張”等問題?！翱傮w來看，企業(yè)發(fā)展最突出的問題，集中在綜合運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)偏高。”省發(fā)改委優(yōu)化處副處長(zhǎng)姜?jiǎng)ΨQ，如何有效破解企業(yè)“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，是湖南持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要命題。

去年，全省圍繞降低企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)成本，各級(jí)各相關(guān)部門綜合運(yùn)用政策、金融、服務(wù)等手段，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治，優(yōu)化分時(shí)電價(jià)執(zhí)行政策，全力降低制度性交易、物流、融資、用能、用工等成本。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2024年1至10月，全省減稅降費(fèi)及退稅1278.74億元，通過“銀稅互動(dòng)”向企業(yè)提供稅收信用貸款1215.4億元；1至11月，降低工商業(yè)用電成本約58億元，降低用氣成本約33.8億元，減征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)37.09億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金10.39億元，金融讓利191億元。

“真金白銀”助企業(yè)降成本，經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)增效、輕裝前行，有力提升了獲得感和滿意度。

出臺(tái)《條例》??法治護(hù)航

維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，一直是湖南的“一號(hào)工程”。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！苯陙?，湖南瞄準(zhǔn)打造“市場(chǎng)化、法治化、國際化”一流營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，縱深推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)落實(shí)“十個(gè)堅(jiān)決”舉措，全力打好“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗”。

2024年是湖南全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，出臺(tái)了《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，制定落實(shí)《關(guān)于持續(xù)打造“三化”一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》等法規(guī)文件，加速改善營(yíng)商環(huán)境。

“《條例》出臺(tái)，意義重大、影響深遠(yuǎn)?！笔∪舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是湖南認(rèn)真總結(jié)近年省內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，通過立法把改革實(shí)踐中行之有效、人民群眾滿意、經(jīng)營(yíng)主體支持的制度舉措上升為法規(guī)制度，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，更加有利于放大“放管服”改革成效，激發(fā)市場(chǎng)活力。

與此前全國各地已出臺(tái)的27個(gè)省級(jí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》相比，湖南出臺(tái)的《條例》有不少創(chuàng)新舉措。比如，創(chuàng)新法治保障機(jī)制方面，將涉企執(zhí)法檢查掃碼登記制度納入地方性法規(guī)，在全國屬于首創(chuàng)。

進(jìn)入2025年，省內(nèi)許多企業(yè)已經(jīng)注意到，有關(guān)部門在開展執(zhí)法檢查時(shí)，會(huì)掃描湖南營(yíng)商碼進(jìn)行登記。所有行政執(zhí)法檢查的過程、結(jié)果等信息將被記錄，企業(yè)可對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

《條例》規(guī)定，執(zhí)法檢查不掃碼、不登記，就是執(zhí)法犯法。“不用再疲于應(yīng)付檢查，一次接待就能完成不同的檢查工作?！焙怅桒櫫馐凸懿挠邢挢?zé)任公司辦公室主任謝志民認(rèn)為，執(zhí)法檢查更規(guī)范，企業(yè)無需太費(fèi)神，集中精力抓生產(chǎn)。

去年以來，依托“一碼一網(wǎng)一平臺(tái)”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境喜見成效。以“湖南營(yíng)商碼”全時(shí)全量收集訴求、“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境網(wǎng)”曬出典型案例、“省級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一體化平臺(tái)”限時(shí)交辦整改問題，湖南累計(jì)受理經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)商訴求567件，辦結(jié)514件。

應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，湖南堅(jiān)持以法治護(hù)航，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，打造讓企業(yè)“放心、安心、舒心”的發(fā)展環(huán)境。

全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全年查辦壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件280起；開展公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，采用“機(jī)器管招投標(biāo)”，提升市場(chǎng)交易透明度與公平性……

營(yíng)商環(huán)境足夠?qū)捤?、公平，企業(yè)投資興業(yè)更有安全感。截至2024年底，湖南實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體達(dá)764萬戶，同比增長(zhǎng)7.2%，其中企業(yè)210萬戶，同比增長(zhǎng)10.6%。

湘商回歸??校友回湘

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大

營(yíng)商環(huán)境好不好，各類經(jīng)營(yíng)主體自然會(huì)“用腳投票”。

格力電器董事長(zhǎng)董明珠考察湖南時(shí)曾說：“湖南一任接著一任優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)定了格力在湖南發(fā)展的信心”。

華為時(shí)任輪值董事長(zhǎng)徐直軍在湖南曾公開表示：“到長(zhǎng)沙來辦企業(yè)、布局產(chǎn)業(yè)得到的服務(wù)，比深圳還要好得多，我已經(jīng)拿長(zhǎng)沙速度去督促深圳?！?/span>

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是湖南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主陣地。近年來，湖南持續(xù)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)一”工作，率先成立全省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)湖南“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)30條”等一攬子政策，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)厚植發(fā)展沃土。

如果說區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)“引得來”的前提；那么，一流的營(yíng)商環(huán)境、親清政商關(guān)系，則是企業(yè)“留下來”“發(fā)展得好”的關(guān)鍵。

通過持之以恒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，湖南吸引外商紛至沓來，湘商踴躍回歸。湖南幸福時(shí)代新能源有限公司是湘商回歸的代表，總經(jīng)理肖興立坦言：“回來的信心，正是來自家鄉(xiāng)服務(wù)的用心。”

大力實(shí)施“湘商回歸”工程，省委書記沈曉明、省長(zhǎng)毛偉明每年召開民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)、湘商回歸座談會(huì)等會(huì)議，不僅將會(huì)場(chǎng)搬到上海、深圳、北京、老撾、印尼、美國，還與湘商及家屬共迎中秋、共敘鄉(xiāng)情，激發(fā)廣大湘商回鄉(xiāng)投資、建設(shè)家鄉(xiāng)的濃濃鄉(xiāng)情。

2024年1月至11月，全省湘商回湘新注冊(cè)企業(yè)1552家，投資項(xiàng)目累計(jì)到位資金5702.57億元，分別同比增長(zhǎng)20%、2.3%。湘商回湘引來資金、技術(shù)、人才，引發(fā)湖湘大地創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱潮。

“我們創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)3人都不是湖南人，卻因在中南大學(xué)讀書而相識(shí)?！薄昂必笞印碧萍雅c兩位非湖南籍同學(xué)結(jié)緣，共同創(chuàng)立了中南鴻思自動(dòng)化科技有限公司。學(xué)校提供免費(fèi)場(chǎng)地，提供經(jīng)營(yíng)及技術(shù)研發(fā)指導(dǎo)，幫助公司將自主研發(fā)的國產(chǎn)光電子器件自動(dòng)耦合封裝設(shè)備推向市場(chǎng)，打破國外壟斷。

“校友回湘”推動(dòng)了一大批項(xiàng)目來湘落地、開花。湖南張開雙臂，用滿滿的熱情和誠意，栽好“梧桐樹”，引來“鳳凰棲”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力、寫下生動(dòng)注腳。