湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《支持婁底市先進材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2022〕60號

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

《支持婁底市先進材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2022年11月24日

（此件主動公開）

支持婁底市先進材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，加快建設(shè)湖南中部（株洲—湘潭—婁底）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，促進婁底市先進結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)中部地區(qū)“材料谷”，助力打造國家重要先進制造業(yè)高地，特制定如下政策措施：

一、總體目標(biāo)

立足特色優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)高端化、數(shù)字化、集聚化、綠色化、融合化方向，加快資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大鋼鐵、銻、電子陶瓷、綠色建材等特色產(chǎn)業(yè)，積極培育其他材料細(xì)分領(lǐng)域特色先進產(chǎn)業(yè)，將婁底市打造成為中部地區(qū)一流的先進材料產(chǎn)業(yè)高地和全國有重要影響力的材料名城。到2026年，材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破3000億元，其中先進鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入2000億元以上，先進非金屬材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入500億元以上。力爭培育一批百億級和十億級企業(yè)。

二、支持政策

（一）產(chǎn)業(yè)布局支持

1. 推動婁底市融入“一帶一路”、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略，建設(shè)國家物流樞紐承載城市，支持婁底市以“冠名+接續(xù)”的模式對接長沙中歐班列和懷化東盟班列，推動婁底市先進鋼鐵材料、高端銻材料、先進電子陶瓷、現(xiàn)代農(nóng)機、先進復(fù)合材料、搪瓷等特色優(yōu)勢產(chǎn)品“走出去”。“十四五”期間，加快啟動呼南高鐵（益婁段）、滬昆高速婁底至洞口段擴容、橋頭河至白果高速等項目開工建設(shè)，研究漣水復(fù)航、長韶婁高速擴容，加快推進婁底春田機場、婁底東站貨場、婁底西站貨場、婁底“材料谷”鐵路專用線等重大工程建設(shè)及婁底市新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。研究規(guī)劃新冷邵高速公路。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 支持婁底市服務(wù)和融入“強省會”戰(zhàn)略，強化省推進株潭婁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。支持婁底“材料谷”與長沙“創(chuàng)新谷”、株洲“動力谷”、湘潭“智造谷”對接，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進長株潭重點企業(yè)在婁底市優(yōu)先布局配套產(chǎn)業(yè)，鼓勵長株潭園區(qū)與婁底園區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園。支持婁底市先進材料產(chǎn)業(yè)集群與長株潭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。支持漣源市納入“長株潭現(xiàn)代物流服務(wù)區(qū)”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 推動引導(dǎo)中央和省屬企業(yè)重大材料項目重點考慮布局婁底市。支持湖南鋼鐵集團和漣源鋼鐵集團推進產(chǎn)能整合，加快婁底市先進鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)集中集約集群發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，支持漣源鋼鐵集團與婁底市合作共同打造婁底先進鋼鐵材料基地。支持湖南有色投資集團整合錫礦山銻產(chǎn)業(yè)。加強先進材料產(chǎn)業(yè)上游供應(yīng)鏈保障能力。支持婁底市依托資源優(yōu)勢，提升石灰石、白云石、煤炭等原料燃料的本地供應(yīng)能力和質(zhì)量。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省國資委、湖南鋼鐵集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）創(chuàng)新發(fā)展支持

4. 鼓勵引導(dǎo)長株潭地區(qū)相關(guān)高新區(qū)、岳麓山大學(xué)科技城等與婁底市在技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、科創(chuàng)服務(wù)、創(chuàng)新平臺等方面開展合作，推動融合發(fā)展。支持婁底市結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及發(fā)展需求，參與岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)相關(guān)工作任務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳）

5. 鼓勵引導(dǎo)婁底市在先進鋼鐵材料、先進電子陶瓷、先進復(fù)合材料等優(yōu)勢領(lǐng)域，組織凝練設(shè)計重大科技攻關(guān)項目，推動重大科技成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，提升自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6. 支持婁底市在鋼鐵材料、丘陵地區(qū)農(nóng)用機械等領(lǐng)域培育建設(shè)國家級、省級創(chuàng)新平臺。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳）

7. 引導(dǎo)支持婁底市提升先進結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群水平。支持高性能金屬結(jié)構(gòu)材料、先進金屬復(fù)合材料等研究成果優(yōu)先在婁底市轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

8. 支持婁底市探索“異地研發(fā)+婁底孵化生產(chǎn)”的科技創(chuàng)新成果合作新機制，鼓勵國防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高等院校、科研院所和重點企業(yè)在婁底市優(yōu)先布局科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分中心，科技成果優(yōu)先在婁底市孵化。支持婁底市舉辦（承辦）材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、高水平學(xué)術(shù)交流活動，支持材料行業(yè)學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)組織、高端智庫、專業(yè)論壇等永久落戶婁底市。（責(zé)任單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳）

9. 支持婁底市在先進鋼鐵材料、先進陶瓷、現(xiàn)代農(nóng)機、新金屬復(fù)合材料等領(lǐng)域主導(dǎo)或參與制（修）定國際、國家、行業(yè)、地方、團體標(biāo)準(zhǔn)。積極指導(dǎo)支持相關(guān)企業(yè)參評國家標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）

（三）企業(yè)培育支持

10. 支持婁底市加快培育形成一批具有國內(nèi)外行業(yè)競爭力的特色產(chǎn)業(yè)骨干龍頭企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，省級產(chǎn)業(yè)類財政資金向婁底先進材料領(lǐng)域傾斜。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

11. 支持婁底市加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)，深入開展質(zhì)量提升行動，打造材料領(lǐng)域知名產(chǎn)品、企業(yè)、集群和區(qū)域品牌，創(chuàng)建“全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”，延伸企業(yè)品牌價值、品牌服務(wù)，利用中國品牌日等國家級平臺宣傳推廣婁底市材料品牌。支持婁底市按程序申辦先進材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)博覽會，列入湖南“十四五”重點培育展會，將其打造成國際化區(qū)域性品牌展會。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12. 按照“一事一議”原則支持重點企業(yè)收購相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上市企業(yè)。在省級金融發(fā)展專項資金中對婁底市企業(yè)上市予以積極支持。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）綠色安全發(fā)展支持

13. 鼓勵支持婁底市鋼鐵、有色、建材等重點領(lǐng)域先進材料企業(yè)對標(biāo)國家標(biāo)桿水平，開展節(jié)能減煤節(jié)能降碳技術(shù)改造，建設(shè)能耗標(biāo)桿企業(yè)、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)。加大省重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，支持錫礦山砷堿渣無害化處理等重金屬污染防治和漣源鋼鐵集團周邊環(huán)境治理。鼓勵支持婁底市及相關(guān)企業(yè)強化材料產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理，實施安全生產(chǎn)改造項目，提高材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展本質(zhì)安全水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14. 支持婁底市發(fā)展綠色金融、轉(zhuǎn)型金融。加大碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用再貸款支持力度，引導(dǎo)銀行機構(gòu)增加婁底市綠色低碳轉(zhuǎn)型重點領(lǐng)域信貸投入。支持婁底市開展企業(yè)碳賬戶試點，支持婁底市制定綠色低碳轉(zhuǎn)型金融支持目錄。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）要素保障支持

15. 對婁底市省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實省級增值稅、企業(yè)所得稅按當(dāng)年增量的50%獎勵政策，由市縣安排用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目。加大債券支持力度，對符合條件的專項債券項目給予積極支持。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委）

16. 省國有資本經(jīng)營預(yù)算重點支持漣源鋼鐵集團傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新，推動漣源鋼鐵集團轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：省財政廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17. 指導(dǎo)婁底市申報中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。支持婁底市推動更多中小微企業(yè)信用貸款享受國家融資擔(dān)保基金風(fēng)險分擔(dān)政策。引導(dǎo)金融機構(gòu)為“白名單”企業(yè)定制融資方案，開發(fā)專屬產(chǎn)品，提供差別化融資支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18. 支持婁底市與省財信金控集團、省融資擔(dān)保集團開展合作。支持省新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資引導(dǎo)基金按市場化方式積極參與婁底市先進材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持婁底市與省級相關(guān)政府引導(dǎo)基金聯(lián)合設(shè)立先進材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。（責(zé)任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省財信金控集團、省融資擔(dān)保集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19. 在符合節(jié)約集約用地和相關(guān)規(guī)劃的前提下，支持婁底市園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)，提高園區(qū)土地集成利用、復(fù)合利用程度，按照“三區(qū)三線”劃定規(guī)則，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌布局永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。對國家和省規(guī)劃布局的重大先進材料產(chǎn)業(yè)項目合理用地需求，由省級統(tǒng)籌保障新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。婁底市通過開展廢棄礦山治理產(chǎn)生的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)，優(yōu)先用于市域先進材料產(chǎn)業(yè)項目。對老工業(yè)區(qū)項目用地在調(diào)區(qū)擴區(qū)完成前可按園區(qū)項目政策管理。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

20. 支持婁底市規(guī)劃建設(shè)智能電網(wǎng)、儲能調(diào)峰、新能源規(guī)模逐步增長的新型電力系統(tǒng)。對國家、省在婁底市布局的重大先進材料產(chǎn)業(yè)項目，由省級統(tǒng)籌能耗指標(biāo)、主要污染物總量控制指標(biāo)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、國網(wǎng)湖南省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21. 落實綠色電價政策，支持材料企業(yè)節(jié)能降碳改造，對能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、國網(wǎng)湖南省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22. 支持婁底市參與長株潭人才一體化協(xié)調(diào)機制，建立創(chuàng)新平臺人才合作機制、人才培養(yǎng)合作機制、人才聯(lián)評互認(rèn)機制。在同等條件下支持婁底市開展產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)，申報教育強國推進工程。支持婁底先進陶瓷現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院定向為新化先進陶瓷企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員和高級技術(shù)工人。支持婁底技師學(xué)院開展復(fù)合技能人才培養(yǎng)。支持湖南人文科技學(xué)院優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織實施

建立由省發(fā)展改革委牽頭，省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、省稅務(wù)局、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、國網(wǎng)湖南省電力公司、省財信金控集團、省融資擔(dān)保集團、湖南鋼鐵集團等單位參加的支持婁底市先進材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，定期研究和協(xié)調(diào)解決先進材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

婁底市要切實履行主體責(zé)任，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)守生態(tài)安全、生產(chǎn)安全等底線，完善配套政策，建立健全相應(yīng)工作機制，組建工作專班，制定具體工作方案，積極推動落實。

本政策措施自發(fā)布之日起實施，有效期至2026年12月31日。