1月16日，筆者從湖南省婁底市發(fā)改委獲悉，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)工作要求和相關(guān)實(shí)施辦法規(guī)定，國(guó)家發(fā)展改革委公示了“2022年度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作成效明顯的督查激勵(lì)推薦城市”名單，上海市楊浦區(qū)，江蘇省常州市，浙江省杭州市，安徽省銅陵市，福建省福州市，江西省贛州市，山東省煙臺(tái)市，河南省平頂山市，湖南省婁底市，廣東省深圳市10個(gè)城市上榜。婁底榜上有名，充分體現(xiàn)了婁底近年來(lái)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方面取得的可喜成效。

政策引領(lǐng)，集群發(fā)展有方向。

       2019年，婁底市先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群作為湖南省4個(gè)入圍集群之一，成功入選第一批66個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單。婁底搶抓政策機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)集群建設(shè)。高水平構(gòu)建了“一個(gè)文件、一套金融產(chǎn)品體系、兩個(gè)《規(guī)劃》、三項(xiàng)清單、三支隊(duì)伍”的工作體系。先后制定出臺(tái)《婁底市先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《婁底?中部地區(qū)材料谷高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2022-2026年）》，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)集群的空間布局、產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行了全方位部署。明確構(gòu)建先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料、重要原材料“四輪驅(qū)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

       近年來(lái)，婁底積極踐行“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，將建設(shè)中部地區(qū)“材料谷”作為市“一號(hào)工程”，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主陣地主戰(zhàn)場(chǎng)，加快推進(jìn)先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。出臺(tái)了《關(guān)于全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)大力推動(dòng)婁底高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程工作方案》等引領(lǐng)性文件。成立了以書(shū)記任政委、市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的“材料谷”建設(shè)指揮部。2022年12月，湖南省政府印發(fā)《支持婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，明確從省級(jí)層面對(duì)婁底“產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)培育、綠色安全發(fā)展、要素保障”等方面給予支持，為婁底推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。

創(chuàng)新為要，集群發(fā)展有動(dòng)力。

       近年來(lái)，婁底每年投入1000萬(wàn)元實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)電子陶瓷、先進(jìn)復(fù)合材料等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，“揭榜掛帥”攻關(guān)重大科技項(xiàng)目。先后獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，承擔(dān)“三高四新”重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目9項(xiàng)。華菱漣鋼自主研發(fā)的吊臂鋼解決了起重機(jī)關(guān)鍵材料“卡脖子”難題，湖南創(chuàng)一科技集成芯片電感產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，五江高科IC載板（芯片）封裝干膜技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目納入“卡脖子”技術(shù)清單。積極構(gòu)建“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯隊(duì)。建立國(guó)、省“小巨人”企業(yè)梯度培育機(jī)制，培育國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)17家、省級(jí)“小巨人”企業(yè)77家、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍3家。產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)華菱漣鋼11項(xiàng)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居行業(yè)第一，替代進(jìn)口品種累計(jì)達(dá)到43個(gè)，主持和參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，獲省級(jí)及以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)32項(xiàng)，授權(quán)專(zhuān)利250余件。

       婁底著力打造全省人才副中心城市，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，深入實(shí)施婁底人才計(jì)劃，推出婁底人才新政“36條”，加大高層次人才引進(jìn)、使用、激勵(lì)和服務(wù)保障。近兩年引進(jìn)高精尖缺人才100多名，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)50多個(gè)。2022年出臺(tái)了《婁底市創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)投入“雙倍增”行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）》，加快高端創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，目前全市先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)擁有先進(jìn)鋼鐵材料技術(shù)國(guó)家工程研究中心華中分中心、國(guó)家電子陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司技術(shù)中心等12家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，層狀金屬?gòu)?fù)合材料湖南省工程研究中心、湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備工程技術(shù)研究中心等88家省級(jí)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為集群發(fā)展匯聚了強(qiáng)大的創(chuàng)新動(dòng)力。

優(yōu)化服務(wù)，集群發(fā)展有保障。

       創(chuàng)新財(cái)政資金支持，設(shè)立婁底市先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)重大項(xiàng)目予以支持，對(duì)新獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以及納入國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)培育對(duì)象的企業(yè)（單位），按層級(jí)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易+融資服務(wù)”模式，強(qiáng)化金融要素保障。出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干措施》，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式創(chuàng)新探索、服務(wù)升級(jí)，探索設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。成立高質(zhì)量發(fā)展指揮部，建立在談重大招商引資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)“三類(lèi)500強(qiáng)”項(xiàng)目、投資額10億元以上項(xiàng)目等重大項(xiàng)目全流程跟進(jìn)服務(wù)。

       婁底始終堅(jiān)持“營(yíng)商就是贏未來(lái)”的發(fā)展理念，著力構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境。建立婁底市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，先后開(kāi)通婁底政策超市、金融超市、婁底營(yíng)商碼三大平臺(tái)。推進(jìn)“三集中三到位”改革，做到政務(wù)服務(wù)“進(jìn)一扇門(mén)、辦所有事”。全面落實(shí)項(xiàng)目審批“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理、一次聯(lián)辦、一次送達(dá)”工作要求，提供項(xiàng)目立項(xiàng)全程“幫代辦”服務(wù)，主動(dòng)提升服務(wù)質(zhì)量和效率。政府投資項(xiàng)目審批從法定的20個(gè)工作日承諾至5個(gè)工作辦結(jié)，企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)現(xiàn)即辦和不見(jiàn)面網(wǎng)辦，項(xiàng)目審批總時(shí)限提速75%以上。

來(lái)勢(shì)喜人，集群發(fā)展有成效。

       婁底緊緊錨住高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以打造綠色、低碳、智能、循環(huán)“材料谷”為契機(jī)，著力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高新材料、高端裝備優(yōu)勢(shì)，以高新材料升級(jí)高端制造，以高端制造產(chǎn)業(yè)集群牽引高新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。全市謀劃了硅鋼產(chǎn)業(yè)“500工程”、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“500工程”?！安牧瞎取变伵胖卮蟛牧袭a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目348個(gè)，總投資2472億元。計(jì)劃到2026年，“材料谷”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超3000億元，建成1個(gè)2000億級(jí)以上、1個(gè)500億級(jí)以上、2個(gè)200億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群，10個(gè)100億級(jí)以上企業(yè)，100個(gè)10億以上項(xiàng)目。

       當(dāng)前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群已初步形成以鋼鐵新材、先進(jìn)陶瓷、電子信息等為主導(dǎo)的新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。聚集規(guī)上企業(yè)429家，1億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)，總投資652億元。2022年6月，總投資120億元的冷軋硅鋼產(chǎn)品生產(chǎn)線項(xiàng)目和總投資80億元的先進(jìn)磁性功能鋼鐵材料項(xiàng)目，相繼入駐硅鋼和硅鋼配套產(chǎn)業(yè)園，300萬(wàn)噸硅鋼產(chǎn)能加速形成。2022年前3季度，“材料谷”企業(yè)營(yíng)業(yè)收入1530億元，同比增長(zhǎng)7.28%。1-10月，簽約重大“材料谷”招商引資1億元以上項(xiàng)目65個(gè)，合同引資598億元。湖南-長(zhǎng)三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周“材料谷”專(zhuān)題招商推介會(huì)簽約項(xiàng)目20個(gè)，總投資102億元。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展來(lái)勢(shì)喜人。

       戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，是黨的二十大報(bào)告明確提出的新的增長(zhǎng)引擎。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)和科技外溢效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、資金的有機(jī)結(jié)合和效益最大化，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升科技創(chuàng)新水平，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)的重要途徑。今天的婁底，正以全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，匯聚高質(zhì)量發(fā)展的磅礴動(dòng)力，以“四輪驅(qū)動(dòng)”模式，駛?cè)霊?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的快車(chē)道。