目錄

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）總體目標(biāo)

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（二）深入實施節(jié)能降碳

（三）全面推行綠色制造

（四）提高資源利用效率

（五）加大低碳技術(shù)創(chuàng)新

（六）加快推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型

三、重點行業(yè)碳達(dá)峰行動

（一）鋼鐵

（二）建材

（三）有色金屬19

（四）化工20

（五）裝備制造

（六）消費品

（七）電子

四、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實

（三）完善配套機(jī)制

（四）加強(qiáng)人才保障

（五）加大宣傳推廣

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，加快推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，切實做好工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，根據(jù)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》（工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕88號）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》《湖南省碳達(dá)峰實施方案》《湖南省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》《婁底市碳達(dá)峰實施方案》《婁底市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，把碳達(dá)峰碳中和納入全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，圍繞打造中部地區(qū)一流的新材料產(chǎn)業(yè)高地和全國有重要影響力的先進(jìn)材料智能制造名城，以實施重點行業(yè)和重點企業(yè)碳達(dá)峰行動為抓手，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能降碳、推行綠色制造、強(qiáng)化科技創(chuàng)新和數(shù)字賦能，加快推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系，為如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)婁底力量。

（二）工作原則

——系統(tǒng)推進(jìn)，重點突破。在保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的前提下，將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰，針對鋼鐵、建材、有色金屬等重點行業(yè)精準(zhǔn)施策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

——節(jié)約優(yōu)先，源頭減碳。把節(jié)約能源資源放在首位，實施全面節(jié)約策略。優(yōu)化用能和原料結(jié)構(gòu)，提升利用效率，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間耦合鏈接，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗，從源頭減少二氧化碳排放。

——創(chuàng)新驅(qū)動，數(shù)字賦能。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的支撐作用，優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新活力，推進(jìn)重大低碳技術(shù)工藝裝備攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，以數(shù)字化智能化賦能綠色化，培育壯大綠色低碳發(fā)展新動能。

——市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。更好發(fā)揮政府作用，健全以碳減排為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制，充分調(diào)動企業(yè)積極性，激發(fā)市場主體低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力，為全社會碳達(dá)峰提供有力支撐。

（三）總體目標(biāo)

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，能源資源利用效率顯著提升，建成一批綠色工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰基礎(chǔ)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降14%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降完成省下達(dá)目標(biāo)，重點行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，能源資源利用效率大幅提升，綠色制造體系基本建成，綠色低碳工藝技術(shù)研發(fā)應(yīng)用推廣取得新突破，數(shù)字化智能化綠色化低碳賦能成效顯著，工業(yè)能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰。

二、主要任務(wù) ??（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。全面推進(jìn)鋼鐵、建材、有色金屬、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化、高端化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展鋼鐵新材料、新能源材料、綠色材料等先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)，著力推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高端材料、高端裝備優(yōu)勢，發(fā)揮鋼鐵新材和工程機(jī)械“兩大產(chǎn)業(yè)”引擎作用，全力打造中部地區(qū)“材料谷”。優(yōu)先發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、裝配式建筑、新能源及先進(jìn)儲能等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、先進(jìn)陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品及生物醫(yī)藥以及現(xiàn)代文印等四大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。對在建、擬建、存量高耗能高排放低水平項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)把鋼鐵、水泥、有色金屬、煤碳等高耗能高排放低水平項目準(zhǔn)入關(guān)，建立“兩高一低”項目準(zhǔn)入部門聯(lián)審會商制度，深入評估論證，嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥等產(chǎn)能規(guī)模。嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施，持續(xù)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能效限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動能效水平應(yīng)提盡提。深入挖掘存量項目節(jié)能減排潛力，積極引導(dǎo)開展節(jié)能診斷和清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)對重點產(chǎn)品產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同示范。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間合作，促進(jìn)煤炭開采、鋼鐵、建材、有色金屬、化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合發(fā)展。推動有色金屬、鋼鐵、化工和建材等企業(yè)間區(qū)域流程優(yōu)化整合，實現(xiàn)流程再造，形成鋼焦融合、鋼化聯(lián)產(chǎn)等跨行業(yè)協(xié)調(diào)降碳新模式。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈跨地區(qū)協(xié)同布局，減少中間產(chǎn)品物流量。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的低碳產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”、“以化固碳”示范項目。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）深入實施節(jié)能降碳

1.優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。積極構(gòu)建電、熱、冷、氣等多能高效互補(bǔ)的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)煤炭利用高效化、清潔化，科學(xué)合理控制煤炭消費，有序推動鋼鐵、建材、有色金屬、化工等重點行業(yè)煤炭減量替代，鼓勵利用生活垃圾、固體廢棄物和生物質(zhì)燃料等替代煤炭，推進(jìn)華新水泥（冷水江）一般固廢及城市垃圾燃料替代等項目建設(shè)。大力提高天然氣消費比重，積極推進(jìn)“氣化婁底”工程，推動工業(yè)大用戶天然氣直供，提高工業(yè)用氣和化工原料用氣比例。加快推進(jìn)工業(yè)用能多元化、綠色化。支持具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，加快分布式光伏、分散式風(fēng)電、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用，促進(jìn)就近大規(guī)模高比例利用可再生能源。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、國網(wǎng)婁底供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.有序推動工業(yè)用能電氣化。在鋼鐵、建材、有色金屬、化工等重點行業(yè)及其他行業(yè)加熱、烘干、蒸汽供應(yīng)等環(huán)節(jié)，科學(xué)有序推廣電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱、高溫?zé)岜?、大功率電熱儲能鍋爐等替代工藝技術(shù)裝備，擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例?？茖W(xué)穩(wěn)妥有序?qū)I(yè)生產(chǎn)過程中1000℃以下中低溫?zé)嵩催M(jìn)行電氣化改造。鼓勵優(yōu)先使用可再生能源滿足電能替代項目的用電需求。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.實施節(jié)能降碳改造升級。深入挖掘鋼鐵、建材、有色金屬、化工等行業(yè)節(jié)能降碳潛力，加快節(jié)能降碳技術(shù)工藝裝備創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，加大能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢物綜合利用和公輔設(shè)施改造力度，系統(tǒng)提升能效水平，重點推進(jìn)華菱漣鋼節(jié)能環(huán)保改造、冷水江鋼鐵超低排放改造、漣源海螺原料磨更換輥壓機(jī)技改、雙峰海螺原料系統(tǒng)及窯爐系統(tǒng)綜合節(jié)能改造、湖南海螺窯爐綜合能效提升、湖南煤化焦?fàn)t爐體熱態(tài)維護(hù)效能提升技術(shù)改造等項目建設(shè)。推動企業(yè)對照行業(yè)能效指標(biāo)體系，全面開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)，加快實施節(jié)能降碳行動，打造一批能效“領(lǐng)跑者”。開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，積極培育水效“領(lǐng)跑者”。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)重點用能設(shè)備節(jié)能增效。圍繞電機(jī)、變壓器、鍋爐等通用用能設(shè)備，持續(xù)開展能效提升專項行動，加大高效用能設(shè)備應(yīng)用力度，開展存量用能設(shè)備節(jié)能改造。建立以能效提升為導(dǎo)向的激勵機(jī)制，新建項目主要用能設(shè)備原則上要達(dá)到能效二級以上水平。大力推廣節(jié)能高效先進(jìn)適用工藝設(shè)備，鼓勵企業(yè)優(yōu)先選用達(dá)到國家一級能效水平或列入國家、省“重點節(jié)能低碳技術(shù)”推廣目錄的技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。積極培育“能效之星”產(chǎn)品。開展重點用能設(shè)備系統(tǒng)匹配性節(jié)能改造和運(yùn)行控制優(yōu)化，提高風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)等電機(jī)系統(tǒng)效率和質(zhì)量，推動高效節(jié)能爐排、配套輔機(jī)、熱網(wǎng)泵閥、儲熱器、能量計量系統(tǒng)等高效鍋爐配套系統(tǒng)規(guī)模化應(yīng)用。到2025年，新增高效節(jié)能電機(jī)占比達(dá)到70%以上，新增高效節(jié)能變壓器占比達(dá)到80%以上。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察。持續(xù)開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，聚焦鋼鐵、建材、有色金屬、化工等重點行業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察，加強(qiáng)重點企業(yè)、重點用能設(shè)備節(jié)能法律法規(guī)規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處違法用能行為。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察結(jié)果運(yùn)用，建立跨部門聯(lián)動機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、階梯電價等手段，加大節(jié)能失信聯(lián)合懲戒力度。實施節(jié)能診斷，強(qiáng)化節(jié)能診斷成果運(yùn)用，鼓勵企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實施改造。鼓勵國有企業(yè)帶頭開展節(jié)能自愿承諾。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）全面推行綠色制造

1.建設(shè)綠色低碳工廠。在鋼鐵、建材、有色金屬、化工、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等行業(yè)選擇一批制造基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級綠色工廠。鼓勵綠色工廠對標(biāo)國內(nèi)國際先進(jìn)水平進(jìn)一步提標(biāo)改造，積極創(chuàng)建“超級能效”工廠和“零碳”工廠。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展年度報告。到2025年，爭取國家級綠色工廠達(dá)到7家，省級綠色工廠達(dá)到30家以上。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

2.構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈。圍繞打造10條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間協(xié)作，積極構(gòu)建涵蓋采購、生產(chǎn)、營銷、物流、回收等環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈。引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)開展供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新低碳管理，構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)共享、智能協(xié)作的綠色供應(yīng)鏈管理體系。鼓勵“一鏈一策”制定低碳發(fā)展方案，發(fā)布核心供應(yīng)商減碳成效報告。大力發(fā)展以公路、鐵路、水運(yùn)等為主的多式聯(lián)運(yùn)，加快推進(jìn)華潤漣源電廠、雙峰海螺等大型工礦企業(yè)和楓林物流園、雙峰縣物流園區(qū)、湘中國際物流園等物流園區(qū)的鐵路專線、輸送管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化大宗貨物運(yùn)輸方式和廠內(nèi)物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升倉儲配送物流綠色水平。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.打造綠色低碳園區(qū)。推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)向綠色化、低碳化、安全化、循環(huán)化發(fā)展。大力推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用。推廣鋼鐵、有色金屬、裝備制造等重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型模式。實施園區(qū)“綠電倍增”工程，加大可再生能源使用，鼓勵工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色制造水平高的工業(yè)園區(qū)對標(biāo)綠色園區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)省級及以上綠色園區(qū)。到2025年底，力爭創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)1家，具備條件的省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造，省級綠色園區(qū)達(dá)到3家。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.培育綠色設(shè)計產(chǎn)品。大力推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度。引導(dǎo)企業(yè)開展綠色設(shè)計，開發(fā)綠色設(shè)計產(chǎn)品，擴(kuò)大高質(zhì)量綠色產(chǎn)品有效供給，探索開展產(chǎn)品碳足跡核算，實施產(chǎn)品全生命周期綠色管理。在生態(tài)環(huán)境影響大、產(chǎn)品涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)（綠色）設(shè)計示范企業(yè)，探索行業(yè)綠色設(shè)計路徑，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色協(xié)同提升。強(qiáng)化綠色設(shè)計與綠色制造協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)供給，加大綠色設(shè)計應(yīng)用。支持企業(yè)制定具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色設(shè)計產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)采用自我聲明或自愿性認(rèn)證方式，發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品名單。到2025年，培育國家級綠色設(shè)計產(chǎn)品8個以上，省級綠色設(shè)計產(chǎn)品15個以上。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.促進(jìn)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。推動中小企業(yè)實施綠色化改造，加大節(jié)能節(jié)水新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，加強(qiáng)能源清潔高效利用。支持中小企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，在低碳產(chǎn)品開發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）。引進(jìn)培育專業(yè)化綠色發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)，開發(fā)適用中小企業(yè)的綠色制造系統(tǒng)解決方案，為中小企業(yè)提供能源監(jiān)測、能源審計、能效評估、技術(shù)咨詢等服務(wù)，探索建立綠色綜合服務(wù)平臺。探索開展中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展評價，引導(dǎo)中小企業(yè)提升碳減排能力。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。大力推行清潔生產(chǎn)審核和評價認(rèn)證，深入開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。推動鋼鐵、建材、化工、有色金屬、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝等行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。清潔生產(chǎn)審核和評價認(rèn)證結(jié)果作為差異化政策制定和實施的重要依據(jù)。鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認(rèn)證。到2025年，通過自愿性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)100家以上。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提高資源利用效率

1.持續(xù)優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)。支持化工、建材等行業(yè)提高低碳原料替代使用比例。鼓勵化工企業(yè)提高低碳、富氫原料比重，優(yōu)化合成氨等原料結(jié)構(gòu)。在保證水泥產(chǎn)品質(zhì)量和污染物達(dá)標(biāo)排放的前提下，引導(dǎo)水泥企業(yè)利用脫硫石膏、礦渣、電石渣、鋼渣、粉煤灰等非碳酸鹽原料制水泥。鼓勵使用超細(xì)粉替代普通混合材，提升水泥粉磨過程中固廢資源替代熟料比重。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.促進(jìn)再生資源循環(huán)利用。推動再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，高水平建設(shè)以廢鋼回收利用為主的婁星產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和以廢舊塑料回收利用為主的新化高新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。實施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，提升行業(yè)規(guī)范化水平。推行電器電子、汽車等產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，重點完善廢舊動力電池回收利用體系，強(qiáng)化新能源汽車動力電池溯源管理，建立一批集中型回收服務(wù)網(wǎng)點。健全再生資源回收利用體系，建立區(qū)域性大型廢鋼、廢有色金屬回收加工配送中心，推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收利用”新模式。延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)鋼鐵、銅、鋁、銻等戰(zhàn)略性金屬廢碎料的高效再生利用，提升再生資源高值化利用水平。有序推進(jìn)文印設(shè)備、農(nóng)機(jī)裝備再制造。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動工業(yè)固廢綜合利用。圍繞冶金、火力發(fā)電、礦山開采等生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)固廢，推進(jìn)尾礦（共伴生礦）、粉煤灰、鋼渣、冶煉廢渣、脫硫石膏、化工廢渣、煤矸石、爐渣等工業(yè)固廢在有價組分提取、建材生產(chǎn)、市政設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的綜合利用，加快粉煤灰綜合利用、新型環(huán)保再生建材、城市建筑垃圾資源化綜合利用等項目建設(shè)。加強(qiáng)砷堿渣高效綜合利用技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，推進(jìn)錫礦山地區(qū)砷堿渣無害化處理高砷渣深度處置等項目建設(shè)，推動復(fù)雜難用固廢無害化處理、資源化利用。做大做強(qiáng)婁星產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)固廢綜合利用示范基地，爭創(chuàng)國家級工業(yè)資源綜合利用示范基地。推動工業(yè)裝置協(xié)同處置技術(shù)升級改造，支持水泥、鋼鐵、火電等工業(yè)窯爐協(xié)同處置固體廢物。到2025年，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)93%以上。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加大低碳技術(shù)創(chuàng)新

1.強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。支持鋼鐵、水泥、有色金屬等行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研院所搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作平臺，圍繞非高爐煉鐵、氫冶煉、綠色氫能煅燒水泥熟料、水泥窯爐煙氣二氧化碳捕集與純化催化轉(zhuǎn)化利用等低碳前沿技術(shù)，開展聯(lián)合攻關(guān)研究。充分發(fā)揮我市新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、協(xié)同創(chuàng)新、異地孵化、股份合作等方式，積極承接長株潭、大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源和科研院所資源，吸引人才、資金、科技、信息等要素流入，培育引進(jìn)一批綠色低碳科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，高質(zhì)量建設(shè)一批國家和省級科研平臺。探索構(gòu)建“異地研發(fā)+婁底孵化生產(chǎn)”的科技創(chuàng)新成果合作新機(jī)制，爭取國防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高等院校、科研院所和重點企業(yè)在我市優(yōu)先布局科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分中心，科技成果優(yōu)先在我市孵化。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，支持有條件的企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）工作。（市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市教育局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。推動我市先進(jìn)技術(shù)裝備產(chǎn)品納入國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄、國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄、湖南省節(jié)能節(jié)水“新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品”推廣目錄等。加大綠色低碳技術(shù)推廣力度，促進(jìn)先進(jìn)適用綠色低碳新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。鋼鐵行業(yè)推廣氫系燃料噴吹清潔燒結(jié)、高爐富氧燃燒、轉(zhuǎn)爐高廢鋼比冶煉、智能化煉鋼、低品位余熱回收、短流程煉鋼等技術(shù)。建材行業(yè)推廣第四代篦冷機(jī)、分級分別高效粉磨、低阻旋風(fēng)預(yù)熱器等節(jié)能降碳裝備、高固廢摻量的低碳水泥生產(chǎn)技術(shù)。有色金屬行業(yè)推廣低品位及復(fù)雜難選礦石分選、濕法煉銻、連鑄連軋一次成型等技術(shù)。煤焦化行業(yè)推廣干熄焦、上升管余熱回收、循環(huán)氨水及初冷器余熱回收、煙道氣余熱回收等技術(shù)。裝備制造行業(yè)推廣抗疲勞制造、輕量化制造、一體化壓鑄成形、超高強(qiáng)鋼熱成形等技術(shù)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.開展重點行業(yè)升級改造示范。聚焦鋼鐵、建材、有色金屬、化工等重點行業(yè)，實施生產(chǎn)工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造、原燃料替代、電氣化改造、二氧化碳捕集利用與封存等綠色低碳技術(shù)示范工程。鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)揮引領(lǐng)作用，加大在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用上的投資力度，形成一批可復(fù)制可推廣的技術(shù)經(jīng)驗和行業(yè)方案。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加快推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型

1.推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。圍繞制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心需求和關(guān)鍵場景，利用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，加快構(gòu)建新基建場景應(yīng)用的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)場景化數(shù)字生態(tài)與婁底特色產(chǎn)業(yè)融合。深入實施智能制造，鼓勵企業(yè)實施數(shù)字化智能化升級，加快應(yīng)用新一代信息技術(shù)對工藝流程和設(shè)備進(jìn)行升級改造，持續(xù)推動工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化，打造一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿車間。在鋼鐵、建材、有色金屬、化工等行業(yè)加強(qiáng)全流程精細(xì)化管理，開展綠色用能監(jiān)測評價，持續(xù)加大能源管控中心建設(shè)力度。在工程機(jī)械、文印設(shè)備等行業(yè)發(fā)揮信息技術(shù)在個性化定制、柔性生產(chǎn)、產(chǎn)品溯源等方面優(yōu)勢，推行全生命周期管理。深化產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、應(yīng)用服役、回收利用等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科學(xué)技術(shù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在能耗與碳排放監(jiān)測中的應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)計量、監(jiān)測、分析體系，加強(qiáng)二氧化碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，提升碳排放的數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平。鼓勵和引導(dǎo)鋼鐵、工程機(jī)械等領(lǐng)域龍頭企業(yè)聯(lián)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，統(tǒng)籌共享綠色低碳數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，面向行業(yè)企業(yè)提供服務(wù)。推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)用，開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”試點。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科學(xué)技術(shù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快數(shù)字新基建建設(shè)。組織實施一批5G、人工智能、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域及傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級重大工程，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極布局人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施以及數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)光纖網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和無線局域網(wǎng)部署建設(shè)，重點推動5G實現(xiàn)市中心城區(qū)連續(xù)覆蓋、各縣市區(qū)城鎮(zhèn)區(qū)域、工業(yè)園區(qū)重點覆蓋，提高企業(yè)寬帶接入能力，提升數(shù)字新基建服務(wù)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級能力。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科學(xué)技術(shù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、重點行業(yè)碳達(dá)峰行動

（一）鋼鐵

嚴(yán)格落實產(chǎn)能置換和項目備案、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估審查等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)充分利用廢鋼資源，提高煉鋼廢鋼比，支持組建區(qū)域性大型廢鋼回收加工配送中心，提升廢鋼資源供給保障能力。優(yōu)化工藝結(jié)構(gòu)，有序發(fā)展短流程電弧爐煉鋼，加大綠色低碳技術(shù)改造力度，實施焦化、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼工藝裝備改造升級，加強(qiáng)余熱余能梯級綜合利用。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升綠電使用比例，穩(wěn)步降低煤炭消耗比重。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展以工程機(jī)械用鋼、汽車用鋼、耐磨鋼、工模具鋼、鉚螺鋼為主的高性能（超）高強(qiáng)鋼和以汽車板、硅鋼、家電板、搪瓷鋼等為主的高品質(zhì)冷軋板及涂鍍板，加速發(fā)展高性能硅鋼及其深加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大軍用鋼、中高端不銹鋼、復(fù)合材料等特色系列產(chǎn)品，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向“高精尖”轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)非高爐煉鐵、氫冶金等先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，開展先進(jìn)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化試點示范。推進(jìn)新一代信息技術(shù)在鋼鐵行業(yè)應(yīng)用，加強(qiáng)智能化能源管控中心建設(shè)，提高數(shù)字化、智能化水平。到2025年，煉鐵、煉鋼工序能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到30%，高效品種鋼占比達(dá)到65%。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄1鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展重點項目及技術(shù)

重點項目：推進(jìn)華菱漣鋼轉(zhuǎn)爐氣化系統(tǒng)、大型深冷空氣制氧機(jī)組、燒結(jié)機(jī)、煉鋼廠房、焦化煙塵、原料堆場、焦?fàn)t、智能制造及信息系統(tǒng)等全面節(jié)能改造項目，150MW超高溫亞臨界發(fā)電機(jī)組、1580mm熱軋產(chǎn)線、冷軋廠硅鋼等新建項目；華菱安賽樂太陽能光伏發(fā)電項目；冷水江鋼鐵高爐熱風(fēng)爐、密閉式原料場、原料運(yùn)輸系統(tǒng)、燒結(jié)機(jī)（球團(tuán)）煙氣脫硫脫硝、石灰窯除塵系統(tǒng)、高爐系統(tǒng)（煉鋼轉(zhuǎn)爐）除塵改造等升級改造項目，2*40MW雙超發(fā)電機(jī)組新建，鐵水一罐到底改建等項目建設(shè)；推動中高牌號無取向硅鋼生產(chǎn)線、特高壓輸變電裝備用超低損耗硅鋼片、工程機(jī)械用高強(qiáng)鋼生產(chǎn)線等項目建設(shè)；推進(jìn)婁星產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。 重點技術(shù)：推廣上升管余熱回收、循環(huán)氨水及初冷器余熱回收、煙道氣余熱回收、高效蒸餾、熱泵等先進(jìn)焦化節(jié)能工藝技術(shù)；低碳厚料層燒結(jié)、燒結(jié)機(jī)綜合密封、燒結(jié)煙氣內(nèi)循環(huán)、氫系燃料噴吹清潔燒結(jié)、智能化高效燒結(jié)余熱回收等燒結(jié)技術(shù)；高爐富氧燃燒、鼓風(fēng)脫濕、熱風(fēng)爐燃燒控制、高爐爐頂均壓煤氣回收、高爐大比例球團(tuán)礦冶煉等先進(jìn)煉鐵技術(shù)；轉(zhuǎn)爐高廢鋼比冶煉、廢鋼預(yù)熱、一次煙氣干法除塵、鋼包烘烤節(jié)能、電弧爐高效冶煉等先進(jìn)煉鋼技術(shù)；熱裝熱送、熱軋全線的溫度精準(zhǔn)控制等先進(jìn)軋鋼技術(shù)。

（二）建材

推動建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新型低碳水泥、先進(jìn)陶瓷材料、新型墻體材料、綠色竹木建材和先進(jìn)碳基材料等新型建材。水泥。深入推進(jìn)水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格執(zhí)行水泥產(chǎn)能置換政策，實施水泥常態(tài)化、差異化錯峰生產(chǎn)。優(yōu)化水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展生態(tài)水泥、耐酸水泥、自愈水泥等特種水泥，鼓勵發(fā)展高貝利特水泥、硫（鐵）鋁酸鹽水泥、石灰石煅燒黏土低碳水泥等新品種。加強(qiáng)低碳無碳原料替代技術(shù)研究，提高水泥生料中含鈣固廢資源替代石灰石比重，逐步減少碳酸鹽原料用量。加大水泥窯協(xié)同處置垃圾衍生可燃物力度。陶瓷。優(yōu)化陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展電子陶瓷、新能源汽車用陶瓷、生物陶瓷等先進(jìn)陶瓷材料，打造陶瓷配件—部件—系統(tǒng)—裝備的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。竹木建材。充分發(fā)揮雙峰、新化等區(qū)域竹木資源優(yōu)勢，重點發(fā)展竹木集成板和裝飾板、竹木復(fù)合材等生態(tài)綠色建材。碳基材料。依托冷水江、新化石墨資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展石墨烯、高性能石墨材料、碳基復(fù)合材料、碳納米材料等先進(jìn)碳基材料。鼓勵水泥、陶瓷等行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)工藝裝備研發(fā)應(yīng)用，對標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿水平實施技術(shù)改造，提升能效水平。鼓勵企業(yè)利用自有設(shè)施、場地實施余熱余壓利用、替代燃料、分布式發(fā)電等，加大清潔能源使用比例。以婁底經(jīng)開區(qū)、婁底高新區(qū)等六大園區(qū)為主要載體，重點實施遠(yuǎn)大住宅產(chǎn)業(yè)化裝配式建筑生產(chǎn)基地建設(shè)、綠色鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、裝配式建筑工業(yè)化等項目，促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化、環(huán)保化、智能化建設(shè)。到2025年，水泥、陶瓷行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例達(dá)到30%。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄2建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展重點項目及技術(shù)

水泥：推進(jìn)華新水泥（冷水江）一般固廢替代燃料項目、RDF協(xié)同處置城市垃圾項目，漣源海螺水泥4.3MW分布式光伏發(fā)電、原料磨更換輥壓機(jī)技改，雙峰海螺水泥二期5.2MW光伏發(fā)電、二線原料系統(tǒng)及一線窯系統(tǒng)綜合節(jié)能改造，新化海螺水泥光伏發(fā)電、1#窯綜合能效提升等項目建設(shè)。研發(fā)推廣第四代篦冷機(jī)、分級分別高效粉磨、低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、高固廢摻量的低碳水泥、新型固碳膠凝材料制備、全固廢免燒新型膠凝材料、綠色氫能煅燒水泥熟料、市政污泥建材化處置、水泥窯煙氣二氧化碳捕集利用等節(jié)能降碳工藝技術(shù)裝備。 陶瓷：推進(jìn)新化高新區(qū)電子陶瓷產(chǎn)業(yè)集群及公共服務(wù)平臺、新化縣瑯塘電子陶瓷特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、新化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群及研發(fā)中心建設(shè)。研發(fā)推廣陶瓷干法制粉、連續(xù)球磨工藝、低能及余熱的高效利用、壓力注漿成形等技術(shù)及工藝。建筑、衛(wèi)生陶瓷重點研究應(yīng)用電能、氫能、富氧燃燒等新型燒成技術(shù)及裝備，建筑陶瓷重點研究電燒輥道窯、氫燃料輥道窯燒成技術(shù)與裝備，微波干燥技術(shù)及裝備等先進(jìn)技術(shù)裝備。 竹木建材：推進(jìn)雙峰高新區(qū)竹木纖維集成（綠色家居）研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，形成竹木纖維聚合板材的工業(yè)化生產(chǎn)線和高端竹木纖維聚合板門的自動化生產(chǎn)能力；推動雙峰經(jīng)開區(qū)中南神箭竹木加工特色產(chǎn)業(yè)園續(xù)建；推動雙峰高新區(qū)藤藝家具制造生產(chǎn)線項目建設(shè)。 碳基材料：推進(jìn)冷水江經(jīng)開區(qū)高純石墨粉項目、橡膠母粒項目、防腐涂料項目、玄武巖纖維項目等規(guī)劃實施，潤眾新材料超微石墨技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目試生產(chǎn)，湖南禎晟炭素新型高性能碳/碳復(fù)合材料生產(chǎn)線項目新建。

（三）有色金屬

加強(qiáng)新建和改擴(kuò)建項目管理，嚴(yán)格落實新建和改擴(kuò)建項目環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等政策規(guī)定。全面推進(jìn)有色金屬企業(yè)整合，重點籌建大型涉銻集團(tuán)，涉銻民營精銻冶煉企業(yè)整合至2-3家。設(shè)立承接銻產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的有色金屬產(chǎn)業(yè)園，打造全球銻品深加工及貿(mào)易中心。鼓勵研發(fā)清潔煉銻新工藝、新型含銻復(fù)合負(fù)極材料制備等銻冶煉及精深加工技術(shù)，重點發(fā)展新能源用銻、先進(jìn)銻合金等高端化銻產(chǎn)品，探索銻在新型光電材料、新能源電池材料、半導(dǎo)體材料、耐腐蝕鋼等領(lǐng)域應(yīng)用，提高銻產(chǎn)品附加值，打造銻冶煉→高純精銻→超細(xì)、高純銻品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大半凝固鋁合金、鈦合金、鎂合金、鋯合金、硬質(zhì)合金等新型合金材料產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展再生有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化礦山砷堿渣等行業(yè)“三廢”治理，推進(jìn)銻精礦中的鉛、砷、金等資源高效回收利用。鼓勵有色金屬和鋼鐵、建材等行業(yè)企業(yè)間區(qū)域流程優(yōu)化整合，促成跨行融合發(fā)展、跨行協(xié)調(diào)降碳新模式。到2025年，實現(xiàn)脫硫、脫硝及除塵設(shè)施升級改造，重點品種單位產(chǎn)品能耗、碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄3有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展重點項目及技術(shù)

重點項目：加快建設(shè)冷水江市錫礦山銻品特色智造基地，建立銻交所。積極推進(jìn)婁底經(jīng)開區(qū)（萬寶新區(qū)）新材料產(chǎn)業(yè)園、中國鈦材料深加工（婁底）產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，加強(qiáng)與北京有色總院、中南大學(xué)等科研院所的戰(zhàn)略合作，建設(shè)研發(fā)平臺，重點培育以軌道交通及汽車零部件材料為主的新型輕合金材料產(chǎn)業(yè)。推動銻白和銻酸鈉生產(chǎn)、高速列車新型金屬合金材料生產(chǎn)、鎂合金及納米隱形材料生產(chǎn)線建設(shè)、綠色循環(huán)再生鋁合金錠/棒及脫氧鋁塊生產(chǎn)、航空航天新材料研發(fā)、鋁合金關(guān)鍵零部件生產(chǎn)線改擴(kuò)建、鎢鋼制品生產(chǎn)等項目建設(shè)。 重點技術(shù)：研發(fā)推廣銻熔池熔煉技術(shù)、濕法煉銻技術(shù)、低品位及復(fù)雜難選礦石分選技術(shù)、連鑄連軋一次成型工藝以及零碳工藝、短流程工藝、無廢冶金技術(shù)。

（四）化工

優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)新化高新區(qū)、婁底高新區(qū)等化工園區(qū)認(rèn)定與建設(shè)，打造先進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極開展沿江岸線1公里范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷，分類實施就地改造、異地遷建、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，鼓勵沿江岸線1公里范圍外且不在合規(guī)園區(qū)內(nèi)的化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷進(jìn)入合規(guī)園區(qū)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動湖南鋼鐵集團(tuán)煤焦油深加工高效化利用以及湖南五江集團(tuán)180萬噸/年焦化節(jié)能環(huán)保提質(zhì)升級改造等一體化項目落地，大力發(fā)展精細(xì)化工、新能源化工等產(chǎn)業(yè)。推動化工產(chǎn)業(yè)安全綠色低碳發(fā)展，加快淘汰落后工藝裝備技術(shù)，加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，積極推進(jìn)煤化工、合成氨、純堿等工藝升級與節(jié)能技術(shù)改造。大力推動可再生能源利用，加快實現(xiàn)化工企業(yè)能源結(jié)構(gòu)低碳化。鼓勵企業(yè)建立能源管控中心，加大余熱余壓利用，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)利用，提高化工“三廢”綜合利用水平。探索綠色合成、化工過程強(qiáng)化、“綠氫”制備與應(yīng)用、基礎(chǔ)化學(xué)品短流程制備、二氧化碳規(guī)?；都⒎獯婧椭苹瘜W(xué)品等前沿技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。到2025年，純堿領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到100%，煤焦化行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例超過30%。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄4化工行業(yè)綠色低碳發(fā)展重點項目及技術(shù)

重點項目：推進(jìn)婁底高新區(qū)斗笠山化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展煤化工。積極推動新化高新區(qū)建設(shè)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)化工企業(yè)入園，發(fā)展功能性涂料、高端碳粉與油墨材料、二氧化硅超微粉等精細(xì)化工材料。推動納米產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，設(shè)立納米二氧化硅新材料工業(yè)研究院，發(fā)展催化劑、塑料、吸附劑等特種用途納米二氧化硅多孔膠體材料。 重點技術(shù)：推廣大型高效壓縮機(jī)、高效機(jī)泵和高效節(jié)能電機(jī)等重大節(jié)能設(shè)備、新型煤氣化裝置節(jié)能低碳技術(shù)、大型化空分技術(shù)和先進(jìn)流程、一氧化碳等溫變換技術(shù)。

（五）裝備制造

推動工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備、文印設(shè)備等裝備制造業(yè)向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。全力建設(shè)長株潭世界級工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)核心協(xié)作區(qū)，重點發(fā)展壓路機(jī)、平地機(jī)、重卡、樁工機(jī)械、礦山機(jī)械、特種車輛、應(yīng)急救援機(jī)械等中高端工程機(jī)械整機(jī)產(chǎn)品，液壓油缸系列產(chǎn)品，泵車、起重機(jī)臂架；培育壯大重卡、特種車輛、新能源車零部件；加快發(fā)展精密鑄鍛件、傳動部件、制動部件等關(guān)鍵零部件和智能控制部件。推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程、全面高質(zhì)高效升級，重點發(fā)展農(nóng)作物耕種、植保、采收裝備整機(jī)，農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)、加工機(jī)械，田間及水利建設(shè)機(jī)械裝備，智能農(nóng)機(jī)裝備及現(xiàn)代農(nóng)機(jī)關(guān)鍵零部件。加強(qiáng)高性能動力電池、高效驅(qū)動電機(jī)、氫燃料電池及動力系統(tǒng)等技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用，優(yōu)化行業(yè)能源動力結(jié)構(gòu)。加大綠色制造關(guān)鍵技術(shù)和工藝的創(chuàng)新應(yīng)用，加快推廣抗疲勞制造、輕量化制造等節(jié)能節(jié)材工藝以及再制造技術(shù)。研發(fā)推廣先進(jìn)近凈成形工藝技術(shù)。積極推進(jìn)裝備產(chǎn)品綠色化認(rèn)定、制造過程綠色化改造以及裝備產(chǎn)品綠色化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快建成中國文印小鎮(zhèn)，重點發(fā)展文印設(shè)備（再）制造、文印耗材研發(fā)生產(chǎn)與銷售、文創(chuàng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，積極拓展自動辦公設(shè)備、智能辦公設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)品系列完整的文印設(shè)備、辦公設(shè)備整機(jī)制造與再制造體系。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄5裝備制造行業(yè)綠色低碳發(fā)展重點項目及技術(shù)

工程機(jī)械：推進(jìn)液壓油缸智能生態(tài)工業(yè)城、重卡汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字裝備制造產(chǎn)業(yè)項目、海特工程機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)園、路機(jī)燈塔工廠、配套三一重工油缸及零部件制造、工程機(jī)械零部件生產(chǎn)基地和廢機(jī)動車回收拆解等工程機(jī)械項目建設(shè)。推廣清潔鑄造技術(shù)、精密鍛造技術(shù)、綠色熱處理技術(shù)、先進(jìn)焊接技術(shù)、抗疲勞制造技術(shù)、輕量化設(shè)計及制造技術(shù)、再制造技術(shù)、柔性制造技術(shù)、智能制造技術(shù)、工程機(jī)械節(jié)能技術(shù)、成套工程機(jī)械裝備集成技術(shù)。積極研發(fā)一體化壓鑄成形、異質(zhì)材料焊接、輕質(zhì)高強(qiáng)合金輕量化、超高強(qiáng)鋼熱成形等先進(jìn)凈成形工藝技術(shù)，純電驅(qū)動裝備、氫動力裝備、輕質(zhì)高強(qiáng)度材料和工程機(jī)器人等。 農(nóng)機(jī)裝備：推進(jìn)湖南雙峰三塘鋪鑄造小鎮(zhèn)、雙峰縣永豐農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、雙峰縣農(nóng)機(jī)先進(jìn)制造基地提質(zhì)升級工程、碾米機(jī)械成套設(shè)備智能制造流水線工廠、農(nóng)友機(jī)械智能工廠等重點農(nóng)機(jī)裝備工程項目建設(shè)。積極研發(fā)新能源農(nóng)機(jī)裝備。 文印設(shè)備：推動新化縣洋溪文印特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、新印科技高端文印設(shè)備與耗材先進(jìn)制造、遠(yuǎn)東卓越中國中部快印產(chǎn)業(yè)園、3D打印設(shè)備制造等文印項目建設(shè)。

（六）消費品

食品加工。大力推動食品工業(yè)綠色改造、綠色制造、綠色智造、綠色服務(wù)和綠色消費融合發(fā)展，大幅提升食品工業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。在谷物磨制、食用植物油加工、果蔬加工等行業(yè)開展生產(chǎn)廢棄物再利用、深加工應(yīng)用，提高資源利用效率。鼓勵使用綠色環(huán)保易分解的食品包裝，推廣綠色制造工藝技術(shù)。發(fā)揮各縣市區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，做優(yōu)做強(qiáng)茶油、茶葉、果蔬、豆制品、薯類、畜禽肉類等食品加工產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥。推進(jìn)醫(yī)藥生產(chǎn)裝備系統(tǒng)密閉化、智能化、自動化等綠色生產(chǎn)升級，加強(qiáng)副產(chǎn)物循環(huán)利用、廢棄物無害化處理和污染物綜合治理。立足婁底中藥資源優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、保健品、動植物原料藥、生物診斷試劑、腫瘤疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品，打造湖南中部重要的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄6消費品行業(yè)綠色低碳發(fā)展重點項目及技術(shù)

食品加工：依托漣源、冷水江農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)百企提質(zhì)工程，實施農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)梯次培育、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提質(zhì)上檔、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)標(biāo)桿打造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成與精深加工示范基地加工園區(qū)打造等工程；推進(jìn)新化縣農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、橋頭河鎮(zhèn)產(chǎn)城融合示范園、雙峰農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、梓門橋鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、新化紅茶國家級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目、辣椒辣醬生產(chǎn)、雙匯（婁底）生豬及肉制品加工等食品加工項目建設(shè)。重點推廣電烘干、電加工、電制茶等技術(shù)。 生物醫(yī)藥：推進(jìn)漣源現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、回春堂中藥經(jīng)典名方制劑開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、新化中藥材（黃精）產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程、頤樸源黃精飲料及其深加工、新化中藥材“藥食同源”系列產(chǎn)品深加工、蒿甲醚等原料藥產(chǎn)業(yè)化、柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈深加工、進(jìn)口蜂產(chǎn)品、藏紅花深加工及藥用研發(fā)等項目建設(shè)。推動婁底高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點引進(jìn)生物醫(yī)藥、醫(yī)械制造、醫(yī)療保健品三大行業(yè)龍頭企業(yè)入駐。

（七）電子

超前布局和發(fā)展電子信息材料，大力發(fā)展光刻膠、電子信息用膜材料、5G/6G電子陶瓷、微電子材料、光電子材料、智能材料及傳感器等先進(jìn)電子信息材料，加快推進(jìn)婁星區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動“婁底南·聯(lián)創(chuàng)小鎮(zhèn)”、省級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、省級移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和婁星區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)實驗室等建設(shè)，促進(jìn)區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等前沿信息技術(shù)的深度融合，打造全國一流的區(qū)塊鏈“鏈城”。推進(jìn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造，加快應(yīng)用清潔高效生產(chǎn)工藝，減少生產(chǎn)過程溫室氣體排放。以電子材料、電子元器件為重點，推進(jìn)磁性材料、電子陶瓷、鋰電材料等生產(chǎn)工藝改進(jìn)。加快廢棄電器電子產(chǎn)品資源化循環(huán)利用，鼓勵企業(yè)和園區(qū)自建專業(yè)化、規(guī)范化電子廢物處置設(shè)施。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄7電子行業(yè)綠色低碳發(fā)展重點項目及技術(shù)

重點項目：推進(jìn)婁星產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、婁底高新區(qū)智能電子制造產(chǎn)業(yè)園、電子元器件制造產(chǎn)業(yè)園、電子元器件配套陶瓷產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)中心、陶瓷粉體材料加工配送中心、中科創(chuàng)一微電子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺、高性能磁電功能材料及功率器件生產(chǎn)線、5G電子封裝新材料（TMBP）二期、高倍率富鋁鋰電池生產(chǎn)線擴(kuò)建、新能源用高新金屬磁材料產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線、鋰電池正極材料生產(chǎn)線、動力鋰電池隔膜、電源新材料和廢舊電池循環(huán)利用、湘中電子垃圾回收利用中心、婁星工業(yè)集中區(qū)再生資源集散加工市場二期等項目建設(shè)。 重點技術(shù)：研發(fā)推廣基礎(chǔ)電子元器件清潔生產(chǎn)技術(shù)。

四、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

貫徹落實市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，統(tǒng)籌做好工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作。成立工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各地各部門間的協(xié)作，形成工作合力，統(tǒng)籌研究、整體部署、系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作。建立工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和專家智庫，統(tǒng)籌研究制定實施工業(yè)領(lǐng)域重大政策、重大事項、重大工程，積極指導(dǎo)各縣市區(qū)開展工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實

各地、各部門要結(jié)合實際，按照全市碳達(dá)峰的總體要求，明確目標(biāo)任務(wù)，切實做好本區(qū)域本行業(yè)碳達(dá)峰工作。重點企業(yè)要盡快制定企業(yè)碳達(dá)峰實施行動方案，落實節(jié)能降碳目標(biāo)舉措，落實企業(yè)主體責(zé)任，發(fā)揮企業(yè)引領(lǐng)作用。實行達(dá)峰行動目標(biāo)責(zé)任評價考核制度，并建立年度重點工作進(jìn)展報告制度、中期跟蹤評估機(jī)制，嚴(yán)格對碳達(dá)峰工作的監(jiān)督考核，加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對未完成目標(biāo)的縣市區(qū)和部門實行通報批評和約談問責(zé)。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善配套機(jī)制

落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策，落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策以及可再生能源有關(guān)政策。整合統(tǒng)籌使用全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展綠色信貸、能效信貸等綠色金融產(chǎn)品，降低企業(yè)融資綜合成本。落實綠色低碳產(chǎn)品政府采購政策，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。有序推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)碳排放報告與核查機(jī)制，鼓勵對標(biāo)建立碳排放報告和信息披露制度。引導(dǎo)企業(yè)積極參與全國碳市場交易和綠電交易。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)人才保障

落實“芙蓉人才行動計劃”、“婁底人才行動計劃”和“湘中青年英才”支持計劃等省市級人才計劃，聚焦鋼鐵、建材、有色金屬、化工、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工及生物醫(yī)藥等行業(yè)綠色低碳發(fā)展需求，引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊和青年科技人才。鼓勵在婁高等院校、職業(yè)學(xué)院加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)學(xué)科建設(shè)。強(qiáng)化專業(yè)型和跨領(lǐng)域復(fù)合型人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各方作用，鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與高校創(chuàng)新聯(lián)合辦學(xué)、定向人才培養(yǎng)，建立完善多層次人才合作培養(yǎng)模式。探索多渠道師資培養(yǎng)模式，加快相關(guān)專業(yè)師資培養(yǎng)和研究團(tuán)隊建設(shè)，聚焦碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。（市人社局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加大宣傳推廣

加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展宣傳引導(dǎo)，依托全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、六五環(huán)境日等重要時間節(jié)點，充分利用行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織及新聞媒體，多形式多渠道多平臺開展宣傳活動，引導(dǎo)全社會形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。充分借助亞太綠色低碳發(fā)展論壇、中非經(jīng)貿(mào)博覽會、湖南綠博會、湘博會等重大平臺，廣泛開展交流合作，鼓勵節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)和服務(wù)“引進(jìn)來”，推動市先進(jìn)綠色低碳技術(shù)及裝備“走出去”。及時總結(jié)推廣全市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和先進(jìn)經(jīng)驗做法，樹立示范引領(lǐng)標(biāo)桿。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）