“針對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定因素增加、市場需求疲軟、實體企業(yè)經(jīng)營困難的實際情況，市委、市政府急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，在全市范圍深入開展‘四上’企業(yè)紓困擴(kuò)能招商行動，集中解決制約企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，為婁底經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)?！比涨?，婁底市工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市已有2個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和4個省級產(chǎn)業(yè)集群，建成全球領(lǐng)先的中高端汽車板基地、世界一流的液壓油缸智能制造產(chǎn)業(yè)基地、亞洲規(guī)模領(lǐng)先的高強(qiáng)鋼基地以及全國最大的硅鋼基板生產(chǎn)基地，基本形成從450萬噸硅鋼基板到300萬噸不同牌號全流程的硅鋼產(chǎn)業(yè)鏈。

健全機(jī)制，實現(xiàn)服務(wù)企業(yè)全覆蓋

針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，市委常委會會議春節(jié)上班后就進(jìn)行安排部署。

2月22日，市委、市政府出臺《關(guān)于建立“四上”企業(yè)紓困擴(kuò)能招商工作專班機(jī)制的通知》，由市委書記、市長統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，定期通過市委常委會會議、市政府高質(zhì)量發(fā)展指揮部會議、工作講評會進(jìn)行調(diào)度跟進(jìn)，全力推進(jìn)；同時制訂《“四上”企業(yè)紓困擴(kuò)能招商工作考評細(xì)則》，將行動納入全市重點(diǎn)項目考核表彰，建立“一月一調(diào)度、一季一講評、半年一總結(jié)、一年一考核”工作機(jī)制，形成全市上下“一盤棋”和一體推進(jìn)工作格局；由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，組建由工信、發(fā)改、商務(wù)、住建等部門組成的市級工作專班，具體由市工信局負(fù)責(zé)日常調(diào)度推進(jìn)工作，縣市區(qū)均成立相應(yīng)的工作機(jī)制和工作專班。

為讓專項行動迅速落實落地，婁底市各級各部門變“坐等服務(wù)”為“上門服務(wù)”，主動出擊入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)助企紓困。

按照“一企一專班”要求，婁底市選擇200戶龍頭骨干企業(yè)和行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，由市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門掛點(diǎn)幫扶，其他2000余戶企業(yè)由轄區(qū)縣市區(qū)結(jié)合“萬人連萬企”行動制定工作方案。在全市范圍內(nèi)選拔5200余名干部深入企業(yè)幫扶，將涉企服務(wù)從末端向前端前移，實現(xiàn)對2261戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上建筑企業(yè)和批零餐飲業(yè)企業(yè)的全覆蓋。市委書記鄒文輝帶頭到漣鋼，對漣鋼提出的問題一一進(jìn)行交辦督辦，長期困擾漣鋼發(fā)展的物流通道、周邊環(huán)境等問題得到有效解決。

為讓企業(yè)及時知曉國家政策，市縣兩級分別舉辦專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，著力解決聯(lián)企幫扶隊員能幫、會幫、善幫問題。市工信、發(fā)改、人社、稅務(wù)、自然資源等部門還將各自領(lǐng)域的最新政策匯編印制成惠企政策口袋書，發(fā)放給全市規(guī)上企業(yè)和幫扶隊員，打通政策落實“最后一公里”。

在全省“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動期間，婁底市將“四上”企業(yè)紓困擴(kuò)能招商行動與“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動有機(jī)結(jié)合，收到事半功倍效果。

聚焦堵點(diǎn)，確保問題解決有實效

針對走訪企業(yè)中收集到的各類問題，婁底市建立定期信息調(diào)度制度，對企業(yè)困難訴求閉環(huán)處理。

一是建立問題清單、技改擴(kuò)能清單、招商引資清單3個清單。充分利用政務(wù)窗口、熱線電話、服務(wù)平臺、政企微信群和上門走訪等多種渠道，及時梳理企業(yè)、群眾問題訴求，高效推動問題解決。

二是建立“專班吹哨、部門報到”問題包干閉環(huán)處理機(jī)制。按照“收集哨源-專班研判-專班吹哨-部門應(yīng)哨-結(jié)果反饋-跟蹤督辦-綜合評價”七步工作法，形成問題及時發(fā)現(xiàn)、快速解決、時時監(jiān)督的閉環(huán)工作體系，推動構(gòu)建“上下聯(lián)動、多方協(xié)同、各司其責(zé)、齊抓共管”的幫扶工作新格局。

三是加強(qiáng)問題督辦交辦。市工作專班以“四不兩直”方式不定期走訪企業(yè)，掌握各縣市區(qū)和市直部門調(diào)研走訪企業(yè)、幫助解決問題等方面情況，發(fā)布4期工作情況通報。通過市營商環(huán)境辦交辦24個需市級部門層面解決的問題，向縣市區(qū)推送交辦320個共性問題，并跟蹤回訪問題解決情況，做到交辦事項件件有回應(yīng)。截至9月底，“四上”紓困擴(kuò)能招商專班累計收集交辦企業(yè)反饋問題1436個，其中1326個問題已得到有效解決，辦結(jié)率92.3%，一些共性、難點(diǎn)問題正由市級層面統(tǒng)一研究、逐一解決。

同時，結(jié)合“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動，對“四上”企業(yè)進(jìn)行全覆蓋再走訪，收集問題200個，并通過市級服務(wù)專班及市營商環(huán)境辦全部進(jìn)行交辦，已解決問題129個，問題解決率64.5%。

搶抓機(jī)遇，推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)能促發(fā)展

為促進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展，婁底市在“四上”企業(yè)紓困擴(kuò)能招商行動中，搶抓國務(wù)院大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動、湖南省“智賦萬企”行動等契機(jī)，全面助力企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能。

——通過召開政策宣講會、企業(yè)懇談會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、實地走訪以及“政策超市”等形式，構(gòu)建市縣一體、線上線下整合的全方位立體化宣傳網(wǎng)，直接面對企業(yè)宣講政策，做到政策宣傳“快”、問題解決“實”、幫扶服務(wù)“優(yōu)”。同時，在市縣主流媒體統(tǒng)一開設(shè)“四上”企業(yè)紓困擴(kuò)能招商專欄，聚焦政策解讀、工作動態(tài)、典型事例，積極宣傳報道，營造良好氛圍。

——就大規(guī)模設(shè)備更新政策提前在全市范圍內(nèi)開展廣泛宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底，澄清需求底數(shù)，建立設(shè)備更新項目庫、貸款需求目錄庫和名優(yōu)產(chǎn)品目錄庫。因為早溝通、早匯報、早爭取，第一批設(shè)備更新貸款需求白名單中，婁底設(shè)備更新企業(yè)54戶、項目62個，設(shè)備投資額45.8億元、排名全省前列；第二批，婁底市又申報設(shè)備更新項目139個，設(shè)備貸款需求總額158.9億元，同時積極對接，大美智造、華菱漣鋼、電將軍、湖南利鋼等19個項目獲得工業(yè)領(lǐng)域超長期特別國債重點(diǎn)項目支持，項目數(shù)量和資金總額均排名全省第一。在大規(guī)模設(shè)備更新政策引領(lǐng)下，全市目前正在開展技改擴(kuò)能企業(yè)344戶，計劃總投資405.47億元。

——強(qiáng)力推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全市上下以婁底市獲批全國第二批“中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市”為契機(jī)，深入開展“智賦萬企”行動，推動首批120余家試點(diǎn)中小企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。截至8月底，全市新推進(jìn)企業(yè)上云4321家、上平臺678家，新打造智能制造企業(yè)82家、智能制造產(chǎn)線（車間）116個、智能工位801個，整體進(jìn)度居全省前列；3家企業(yè)獲評省級“數(shù)字新基建”標(biāo)志性項目，2家企業(yè)被認(rèn)定為省級智能制造標(biāo)桿企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，強(qiáng)化補(bǔ)鏈延鏈促招商

為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，婁底市在“四上”企業(yè)紓困擴(kuò)能招商行動中，牢固樹立產(chǎn)業(yè)鏈思維，以鏈招商，以商招商。在市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，各級單位領(lǐng)導(dǎo)干部多次率隊赴西班牙、粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、大西南等地招商引資。到目前為止，全市共引進(jìn)各類項目155個，簽約引資金額510.21億元。其中簽約重大招商引資項目（1億元以上）87個，總投資492.1億元。

為做大硅鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)模，婁底市搶抓硅鋼發(fā)展重點(diǎn)窗口期，以硅鋼下游“三電”（電機(jī)、變壓器、小家電）為突破方向，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域繪制“招商地圖”，建立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“三電”產(chǎn)業(yè)專班，組建8個以縣處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的招商小組，各自認(rèn)領(lǐng)目標(biāo)企業(yè)上門招商；舉辦湖南省硅鋼產(chǎn)業(yè)對接會，現(xiàn)場簽約17個實體投資項目，合同總金額100.6億元；積極備戰(zhàn)第十一屆全球湘商大會、第二屆先進(jìn)智能制造新材料博覽會等活動，大力開展招商引資，簽約“三電”項目53個，簽約金額175.82億元，其中33個項目已開工建設(shè)。

為進(jìn)一步做好招商工作，婁底市還立足本地企業(yè)，從產(chǎn)業(yè)鏈上選聘23名鏈主企業(yè)和商會負(fù)責(zé)人為招商大使，實施鏈主招商、以商招商、延鏈補(bǔ)鏈招商，推動實現(xiàn)“1+N”產(chǎn)業(yè)格局。愛派爾智能裝備主動對接引進(jìn)配套項目6個，引進(jìn)投資額4.16億元。業(yè)豐電子科技對接引進(jìn)項目6個，引進(jìn)投資額3億元。

在服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面，婁底市出臺降低“四個成本”的若干措施，從19個方面全面降低企業(yè)制度、要素、物流、創(chuàng)新成本，全面優(yōu)化營商環(huán)境；開通全省首個企業(yè)一站式服務(wù)線上平臺和線下專區(qū)，統(tǒng)籌整合建立政策、金融、人才、土地“四個超市”，讓企業(yè)像“網(wǎng)購”一樣自由挑選適合自己的“產(chǎn)品”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從便捷向增值全面升級。