“針對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定因素增加、市場(chǎng)需求疲軟、實(shí)體企業(yè)經(jīng)營困難的實(shí)際情況，市委、市政府急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，在全市范圍深入開展‘四上’企業(yè)紓困擴(kuò)能招商行動(dòng)，集中解決制約企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，為婁底經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。”日前，婁底市工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市已有2個(gè)國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建成全球領(lǐng)先的中高端汽車板基地、世界一流的液壓油缸智能制造產(chǎn)業(yè)基地、亞洲規(guī)模領(lǐng)先的高強(qiáng)鋼基地以及全國最大的硅鋼基板生產(chǎn)基地，基本形成從450萬噸硅鋼基板到300萬噸不同牌號(hào)全流程的硅鋼產(chǎn)業(yè)鏈。

健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)全覆蓋

針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，市委常委會(huì)會(huì)議春節(jié)上班后就進(jìn)行安排部署。

2月22日，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于建立“四上”企業(yè)紓困擴(kuò)能招商工作專班機(jī)制的通知》，由市委書記、市長(zhǎng)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，定期通過市委常委會(huì)會(huì)議、市政府高質(zhì)量發(fā)展指揮部會(huì)議、工作講評(píng)會(huì)進(jìn)行調(diào)度跟進(jìn)，全力推進(jìn)；同時(shí)制訂《“四上”企業(yè)紓困擴(kuò)能招商工作考評(píng)細(xì)則》，將行動(dòng)納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目考核表彰，建立“一月一調(diào)度、一季一講評(píng)、半年一總結(jié)、一年一考核”工作機(jī)制，形成全市上下“一盤棋”和一體推進(jìn)工作格局；由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，組建由工信、發(fā)改、商務(wù)、住建等部門組成的市級(jí)工作專班，具體由市工信局負(fù)責(zé)日常調(diào)度推進(jìn)工作，縣市區(qū)均成立相應(yīng)的工作機(jī)制和工作專班。

為讓專項(xiàng)行動(dòng)迅速落實(shí)落地，婁底市各級(jí)各部門變“坐等服務(wù)”為“上門服務(wù)”，主動(dòng)出擊入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)助企紓困。

按照“一企一專班”要求，婁底市選擇200戶龍頭骨干企業(yè)和行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門掛點(diǎn)幫扶，其他2000余戶企業(yè)由轄區(qū)縣市區(qū)結(jié)合“萬人連萬企”行動(dòng)制定工作方案。在全市范圍內(nèi)選拔5200余名干部深入企業(yè)幫扶，將涉企服務(wù)從末端向前端前移，實(shí)現(xiàn)對(duì)2261戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上建筑企業(yè)和批零餐飲業(yè)企業(yè)的全覆蓋。市委書記鄒文輝帶頭到漣鋼，對(duì)漣鋼提出的問題一一進(jìn)行交辦督辦，長(zhǎng)期困擾漣鋼發(fā)展的物流通道、周邊環(huán)境等問題得到有效解決。

為讓企業(yè)及時(shí)知曉國家政策，市縣兩級(jí)分別舉辦專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，著力解決聯(lián)企幫扶隊(duì)員能幫、會(huì)幫、善幫問題。市工信、發(fā)改、人社、稅務(wù)、自然資源等部門還將各自領(lǐng)域的最新政策匯編印制成惠企政策口袋書，發(fā)放給全市規(guī)上企業(yè)和幫扶隊(duì)員，打通政策落實(shí)“最后一公里”。

在全省“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)期間，婁底市將“四上”企業(yè)紓困擴(kuò)能招商行動(dòng)與“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，收到事半功倍效果。

聚焦堵點(diǎn)，確保問題解決有實(shí)效

針對(duì)走訪企業(yè)中收集到的各類問題，婁底市建立定期信息調(diào)度制度，對(duì)企業(yè)困難訴求閉環(huán)處理。

一是建立問題清單、技改擴(kuò)能清單、招商引資清單3個(gè)清單。充分利用政務(wù)窗口、熱線電話、服務(wù)平臺(tái)、政企微信群和上門走訪等多種渠道，及時(shí)梳理企業(yè)、群眾問題訴求，高效推動(dòng)問題解決。

二是建立“專班吹哨、部門報(bào)到”問題包干閉環(huán)處理機(jī)制。按照“收集哨源-專班研判-專班吹哨-部門應(yīng)哨-結(jié)果反饋-跟蹤督辦-綜合評(píng)價(jià)”七步工作法，形成問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速解決、時(shí)時(shí)監(jiān)督的閉環(huán)工作體系，推動(dòng)構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同、各司其責(zé)、齊抓共管”的幫扶工作新格局。

三是加強(qiáng)問題督辦交辦。市工作專班以“四不兩直”方式不定期走訪企業(yè)，掌握各縣市區(qū)和市直部門調(diào)研走訪企業(yè)、幫助解決問題等方面情況，發(fā)布4期工作情況通報(bào)。通過市營商環(huán)境辦交辦24個(gè)需市級(jí)部門層面解決的問題，向縣市區(qū)推送交辦320個(gè)共性問題，并跟蹤回訪問題解決情況，做到交辦事項(xiàng)件件有回應(yīng)。截至9月底，“四上”紓困擴(kuò)能招商專班累計(jì)收集交辦企業(yè)反饋問題1436個(gè)，其中1326個(gè)問題已得到有效解決，辦結(jié)率92.3%，一些共性、難點(diǎn)問題正由市級(jí)層面統(tǒng)一研究、逐一解決。

同時(shí)，結(jié)合“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)“四上”企業(yè)進(jìn)行全覆蓋再走訪，收集問題200個(gè)，并通過市級(jí)服務(wù)專班及市營商環(huán)境辦全部進(jìn)行交辦，已解決問題129個(gè)，問題解決率64.5%。

搶抓機(jī)遇，推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)能促發(fā)展

為促進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展，婁底市在“四上”企業(yè)紓困擴(kuò)能招商行動(dòng)中，搶抓國務(wù)院大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)、湖南省“智賦萬企”行動(dòng)等契機(jī)，全面助力企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能。

——通過召開政策宣講會(huì)、企業(yè)懇談會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、實(shí)地走訪以及“政策超市”等形式，構(gòu)建市縣一體、線上線下整合的全方位立體化宣傳網(wǎng)，直接面對(duì)企業(yè)宣講政策，做到政策宣傳“快”、問題解決“實(shí)”、幫扶服務(wù)“優(yōu)”。同時(shí)，在市縣主流媒體統(tǒng)一開設(shè)“四上”企業(yè)紓困擴(kuò)能招商專欄，聚焦政策解讀、工作動(dòng)態(tài)、典型事例，積極宣傳報(bào)道，營造良好氛圍。

——就大規(guī)模設(shè)備更新政策提前在全市范圍內(nèi)開展廣泛宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底，澄清需求底數(shù)，建立設(shè)備更新項(xiàng)目庫、貸款需求目錄庫和名優(yōu)產(chǎn)品目錄庫。因?yàn)樵鐪贤?、早匯報(bào)、早爭(zhēng)取，第一批設(shè)備更新貸款需求白名單中，婁底設(shè)備更新企業(yè)54戶、項(xiàng)目62個(gè)，設(shè)備投資額45.8億元、排名全省前列；第二批，婁底市又申報(bào)設(shè)備更新項(xiàng)目139個(gè)，設(shè)備貸款需求總額158.9億元，同時(shí)積極對(duì)接，大美智造、華菱漣鋼、電將軍、湖南利鋼等19個(gè)項(xiàng)目獲得工業(yè)領(lǐng)域超長(zhǎng)期特別國債重點(diǎn)項(xiàng)目支持，項(xiàng)目數(shù)量和資金總額均排名全省第一。在大規(guī)模設(shè)備更新政策引領(lǐng)下，全市目前正在開展技改擴(kuò)能企業(yè)344戶，計(jì)劃總投資405.47億元。

——強(qiáng)力推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全市上下以婁底市獲批全國第二批“中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市”為契機(jī)，深入開展“智賦萬企”行動(dòng)，推動(dòng)首批120余家試點(diǎn)中小企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。截至8月底，全市新推進(jìn)企業(yè)上云4321家、上平臺(tái)678家，新打造智能制造企業(yè)82家、智能制造產(chǎn)線（車間）116個(gè)、智能工位801個(gè)，整體進(jìn)度居全省前列；3家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)“數(shù)字新基建”標(biāo)志性項(xiàng)目，2家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，強(qiáng)化補(bǔ)鏈延鏈促招商

為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，婁底市在“四上”企業(yè)紓困擴(kuò)能招商行動(dòng)中，牢固樹立產(chǎn)業(yè)鏈思維，以鏈招商，以商招商。在市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，各級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部多次率隊(duì)赴西班牙、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀、大西南等地招商引資。到目前為止，全市共引進(jìn)各類項(xiàng)目155個(gè)，簽約引資金額510.21億元。其中簽約重大招商引資項(xiàng)目（1億元以上）87個(gè)，總投資492.1億元。

為做大硅鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)模，婁底市搶抓硅鋼發(fā)展重點(diǎn)窗口期，以硅鋼下游“三電”（電機(jī)、變壓器、小家電）為突破方向，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域繪制“招商地圖”，建立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“三電”產(chǎn)業(yè)專班，組建8個(gè)以縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的招商小組，各自認(rèn)領(lǐng)目標(biāo)企業(yè)上門招商；舉辦湖南省硅鋼產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約17個(gè)實(shí)體投資項(xiàng)目，合同總金額100.6億元；積極備戰(zhàn)第十一屆全球湘商大會(huì)、第二屆先進(jìn)智能制造新材料博覽會(huì)等活動(dòng)，大力開展招商引資，簽約“三電”項(xiàng)目53個(gè)，簽約金額175.82億元，其中33個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。

為進(jìn)一步做好招商工作，婁底市還立足本地企業(yè)，從產(chǎn)業(yè)鏈上選聘23名鏈主企業(yè)和商會(huì)負(fù)責(zé)人為招商大使，實(shí)施鏈主招商、以商招商、延鏈補(bǔ)鏈招商，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“1+N”產(chǎn)業(yè)格局。愛派爾智能裝備主動(dòng)對(duì)接引進(jìn)配套項(xiàng)目6個(gè)，引進(jìn)投資額4.16億元。業(yè)豐電子科技對(duì)接引進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)，引進(jìn)投資額3億元。

在服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面，婁底市出臺(tái)降低“四個(gè)成本”的若干措施，從19個(gè)方面全面降低企業(yè)制度、要素、物流、創(chuàng)新成本，全面優(yōu)化營商環(huán)境；開通全省首個(gè)企業(yè)一站式服務(wù)線上平臺(tái)和線下專區(qū)，統(tǒng)籌整合建立政策、金融、人才、土地“四個(gè)超市”，讓企業(yè)像“網(wǎng)購”一樣自由挑選適合自己的“產(chǎn)品”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從便捷向增值全面升級(jí)。