湘工信節(jié)能〔2023〕90號

各市（州）工信局、省直管試點(diǎn)縣（市）工信部門：

《湖南省綠色制造體系建設(shè)管理辦法》已經(jīng)廳黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省工業(yè)和信息化廳

2023年3月14日

湖南省綠色制造體系建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨的二十大關(guān)于推動綠色發(fā)展新要求，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院碳達(dá)峰碳中和重要決策部署，加快推進(jìn)綠色制造，根據(jù)《工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕88號）、《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》（工信廳節(jié)函〔2016〕586號）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃>的通知》（工信部規(guī)〔2021〕178號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指綠色制造體系建設(shè)是指以創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)為主要內(nèi)容，獲得國家級和省級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)的單位統(tǒng)稱為綠色制造體系示范單位。

第三條 本辦法所指綠色制造體系建設(shè)管理，是指主管部門引導(dǎo)企業(yè)或園區(qū)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件要求進(jìn)行綠色制造體系創(chuàng)建，并在創(chuàng)建完成后，依據(jù)評價結(jié)果對其進(jìn)行符合性評判及監(jiān)督管理的活動。

第四條 本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)綠色制造體系建設(shè)的評價和管理。

第五條 鼓勵企業(yè)和園區(qū)積極開展綠色制造體系創(chuàng)建及評價，創(chuàng)建工作遵循自愿的原則，評價工作遵循自愿、公平、公正、公開的原則。

第六條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)國家級綠色制造體系推薦申報與管理、省級綠色制造體系示范創(chuàng)建評價與管理，各市（州）、縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)綠色制造體系建設(shè)培育創(chuàng)建、申報推薦和日常管理。

第二章 創(chuàng)建條件

第七條 創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)的基本條件：

（一）在省內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，依法設(shè)立，在建設(shè)和生產(chǎn)過程中應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）企業(yè)具有較好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)效益，相關(guān)績效指標(biāo)優(yōu)于同行業(yè)平均水平，在全省同行業(yè)中具有明顯的競爭優(yōu)勢。

（三）企業(yè)有較高的質(zhì)量、職業(yè)健康、環(huán)保、安全生產(chǎn)和能源資源管理水平，各項(xiàng)管理制度健全，持續(xù)運(yùn)行、不斷完善環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、質(zhì)量管理體系、能源管理體系。

（四）企業(yè)應(yīng)高度重視工業(yè)節(jié)能、節(jié)水和清潔生產(chǎn)工作，有條件的企業(yè)應(yīng)積極參加工業(yè)碳減排標(biāo)桿企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)等創(chuàng)建活動，自覺開展節(jié)能診斷，強(qiáng)化診斷成果運(yùn)用。

（五）企業(yè)近三年不得出現(xiàn)以下情況：未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境信息強(qiáng)制性披露的有關(guān)規(guī)定，發(fā)生較大及以上環(huán)保、安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)傷害等事故，被列入失信黑名單，在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題，在工業(yè)節(jié)能監(jiān)察中受到處罰或被要求限期整改且未按要求完成整改。

（六）符合綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價要求。

第八條 創(chuàng)建綠色園區(qū)的基本條件：

（一）園區(qū)應(yīng)為經(jīng)國家或省政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下統(tǒng)稱園區(qū)）。

（二）園區(qū)近三年未發(fā)生較大及以上污染事故或生態(tài)破壞事件，完成國家或地方政府下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。

（三）園區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，各類重點(diǎn)污染物排放總量均不超過國家或地方的總量控制要求。

（四）園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)100%實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，開展自愿性清潔生產(chǎn)企業(yè)的比例逐年提高。

（五）園區(qū)內(nèi)企業(yè)不應(yīng)使用國家列入淘汰目錄的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，不應(yīng)生產(chǎn)國家列入淘汰目錄的產(chǎn)品。

（六）園區(qū)建立了履行綠色發(fā)展工作職責(zé)的專門機(jī)構(gòu)，并配備2名以上專職工作人員。

（七）符合綠色園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件要求。

第三章 創(chuàng)建及評價工作程序

第九條 創(chuàng)建省級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)的要求及工作程序：

（一）創(chuàng)建單位對照工業(yè)和信息化部發(fā)布的綠色制造體系評價相關(guān)要求，編制《湖南省綠色制造體系創(chuàng)建工作方案》（編制提綱見附件1），并向所在市州工業(yè)和信息化局或省直管試點(diǎn)縣（市）工信部門提出創(chuàng)建申請。

（二）市州或省直管試點(diǎn)縣（市）工信部門對企業(yè)或園區(qū)的創(chuàng)建方案審核后，擇優(yōu)向省工業(yè)和信息化廳推薦。省工業(yè)和信息化廳對市州或省直管試點(diǎn)縣（市）上報的企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)建方案進(jìn)行審核，篩選具有行業(yè)代表性和示范性的企業(yè)、園區(qū)，確定省級綠色制造體系創(chuàng)建單位，并發(fā)布年度省級綠色制造體系創(chuàng)建計劃。

（三）列入年度省級綠色制造體系創(chuàng)建計劃的企業(yè)或園區(qū)，對照綠色制造體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件要求，認(rèn)真開展創(chuàng)建工作，在創(chuàng)建方案實(shí)施完成后，對照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評價，并編寫《自評價報告》；自評價達(dá)到綠色制造體系評價標(biāo)準(zhǔn)要求的，委托第三方評價機(jī)構(gòu)按相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)和程序開展現(xiàn)場評價，并編制《第三方評價報告》。

（四）經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評價合格的企業(yè)、園區(qū)，向所在地市州或省直管試點(diǎn)縣（市）工信部門提交《自評價報告》和《第三方評價報告》，市州或省直管試點(diǎn)縣（市）工信部門審核后報省工業(yè)和信息化廳。

（五）省工業(yè)和信息化廳組織專家對上報的《自評價報告》和《第三方評價報告》進(jìn)行評審，對評審合格的企業(yè)、園區(qū)，組織專家開展現(xiàn)場核查。經(jīng)審核符合省級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)條件的企業(yè)和園區(qū)名單在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示7個工作日，無異議后由省工業(yè)和信息化廳發(fā)文公布。

第十條 創(chuàng)建國家級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)按照工業(yè)和信息化部相關(guān)文件和要求進(jìn)行。申報國家級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)的單位原則上應(yīng)先分別獲評省級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。

第四章 評價機(jī)構(gòu)管理

第十一條 第三方評價機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等，具有開展相關(guān)評價的經(jīng)驗(yàn)和能力。

（二）具有固定的辦公場所及開展評價工作的辦公條件，具有健全的財務(wù)管理制度。

（三）從事綠色評價的中級職稱以上專職人員不少于10人，其中能源、環(huán)境、生態(tài)、低碳、生命周期評價等相關(guān)專業(yè)高級職稱人員不少于5人。

（四）建立嚴(yán)格的機(jī)構(gòu)管理制度、評價工作規(guī)程、評價人員管理制度、專家審議制度等。

（五）工作人員遵守國家法律法規(guī)和評價程序，熟悉綠色制造相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（六）評價機(jī)構(gòu)與所有從事綠色制造體系評價的專職人員均需簽訂勞動（或聘用）合同，依法繳納社會保險。

（七）近三年無違法違規(guī)行為和不良信用記錄。

（八）具備開展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等領(lǐng)域評價的能力，近五年主導(dǎo)或參與綠色制造相關(guān)評審、論證、評價或省級以上科研項(xiàng)目，或國家、行業(yè)及團(tuán)體綠色相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，或綠色制造相關(guān)政策制定等。

第十二條 第三方評價機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自律，主動在國家綠色制造公共服務(wù)平臺（網(wǎng)址：http://www.gmpsp.org.cn/）上進(jìn)行自我聲明并公開相關(guān)證明材料，方便企業(yè)和園區(qū)擇優(yōu)選擇，接受社會監(jiān)督。相關(guān)證明材料應(yīng)包括：

（一）機(jī)構(gòu)基本情況。

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復(fù)印件。

（三）從事評價人員技術(shù)職稱證書及勞動關(guān)系的法定證明文件復(fù)印件。

（四）近三年開展綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)、節(jié)能診斷、資源綜合利用等相關(guān)業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)證明材料。

（五）有關(guān)管理制度及內(nèi)控程序文件。

（六）其他相關(guān)證明材料。

第十三條 第三方評價機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和本辦法，開展綠色制造體系第三方評價，形成評價結(jié)果，出具評價報告。第三方評價機(jī)構(gòu)對評價報告負(fù)責(zé)，接受監(jiān)督。

第十四條 第三方評價機(jī)構(gòu)應(yīng)在提交評價報告的同時提 交《第三方評價機(jī)構(gòu)評價能力自我聲明》（見附件2）和本機(jī)構(gòu)在國家綠色制造公共服務(wù)平臺進(jìn)行了自我聲明并獲審核通過的證明材料。

第十五條 年度綠色制造體系創(chuàng)建工作結(jié)束后，省工業(yè)和信息化廳對第三方評價機(jī)構(gòu)的評價工作質(zhì)量進(jìn)行評估。評估方式及內(nèi)容為：

（一）質(zhì)量評估以了解日常工作、檢查第三方評價報告和評價項(xiàng)目檔案為主，根據(jù)需要可采取聽取匯報、查閱資料、舉行座談、個別了解等形式進(jìn)行，必要時詢問機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者到被評價單位調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。各被評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供資料及有關(guān)情況，不得弄虛作假。

（二）質(zhì)量評估內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力評估、第三方評價報告質(zhì)量評估和評價工作過程質(zhì)量評估（評估指標(biāo)見附件3）。

第十六條 各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對第三方評價機(jī)構(gòu)的資格審查，對弄虛作假的、質(zhì)量評估較差的第三方評價機(jī)構(gòu)，取消其在湖南省開展綠色制造體系示范評價的資格；對不具備基本條件的第三方機(jī)構(gòu)，不采信其評價報告和評價結(jié)果。

第五章 監(jiān)督管理

第十七條 綠色制造體系示范單位實(shí)行動態(tài)管理。省級綠色制造體系示范單位以三年為一個周期，期滿后，綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)應(yīng)按要求進(jìn)行復(fù)核。三年周期內(nèi)，綠色工廠因投資、并購或其他原因造成實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址或組織邊界與列入綠色制造名單時相比發(fā)生重大變更的，綠色園區(qū)因管理等原因使邊界與列入綠色制造體系示范單位時發(fā)生重大變更的，綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)因投資、并購或其他原因造成實(shí)際管理方與列入綠色制造名單時相比發(fā)生重大變更的，均應(yīng)在變更后及時申請?jiān)僭u價。

第十八條 進(jìn)行復(fù)核的綠色制造體系示范單位須報告上一評價周期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和主要綠色制造體系指標(biāo)變化情況，并填寫綠色制造體系示范單位復(fù)核表（見附件4），經(jīng)市州或省直管試點(diǎn)縣（市）工信部門審核后報省工業(yè)和信息化廳審查，必要時省工業(yè)和信息化廳組織開展現(xiàn)場抽查，根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整示范名單。

第十九條 進(jìn)行再評價的綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)須按照綠色制造體系自評價的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求編制再評價報告，形成再評價材料，再評價材料經(jīng)市州或省直管試點(diǎn)縣（市）工信部門初審后報省工業(yè)和信息化廳，由省工業(yè)和信息化廳組織對再評價材料進(jìn)行審查，并及時公布再評價結(jié)果。

第二十條 國家級綠色制造體系示范單位應(yīng)按要求每年報送一次綠色制造工作開展情況，填寫《綠色制造動態(tài)管理表》（見附件5），于規(guī)定時間內(nèi)通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（網(wǎng)址：https://green.miit.gov.cn）報送工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司，并抄報省工業(yè)和信息化廳。

第二十一條 省工業(yè)和信息化廳對新創(chuàng)建獲評綠色制造體系示范單位的單位予以授牌表彰，并依照相關(guān)文件給予支持。對于省級及以上綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，重點(diǎn)推薦申報“專精特新”小巨人企業(yè)，重點(diǎn)支持創(chuàng)建碳減排標(biāo)桿企業(yè)，重點(diǎn)推薦申報制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金項(xiàng)目。對于獲批省級及以上綠色園區(qū)的，重點(diǎn)在“五好”園區(qū)規(guī)劃定位評價中予以適當(dāng)加分。

第二十二條 各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對綠色制造體系示范單位的日常監(jiān)督，督促企業(yè)和園區(qū)按要求報送綠色制造工作開展情況及相關(guān)資料，及時開展復(fù)核或再評價，及時填報《綠色制造動態(tài)管理表》。企業(yè)和園區(qū)存在下列情況之一的，各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)即時將相關(guān)情況報告省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳核實(shí)相關(guān)情況后，即時調(diào)整示范名單。

（一）發(fā)生較大及以上環(huán)保、安全、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)傷害等事故的。

（二）在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的。

（三）在工業(yè)節(jié)能監(jiān)察中受到處罰或被要求限期整改且未按要求完成整改的。

（四）被列入失信黑名單的。

第二十三條 綠色制造體系示范單位發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個工作日內(nèi)通過市州或省直管試點(diǎn)縣（市）工信部門審核上報省工業(yè)和信息化廳申請調(diào)整。

第六章 附則

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。

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